中部地区县乡政府治理困境及对策研究
| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 第1章 引言 | 第9-18页 |
| ·研究的背景和意义 | 第9-10页 |
| ·研究的背景 | 第9页 |
| ·研究的意义 | 第9-10页 |
| ·有研究述评 | 第10-15页 |
| ·取消农业税前县乡治理的已有研究综述 | 第10-11页 |
| ·取消农业税后县乡治理的已有研究综述 | 第11-15页 |
| ·对已有研究的评价 | 第15页 |
| ·研究思路和方法 | 第15-17页 |
| ·理论与实践相结合 | 第16页 |
| ·规范研究与实证研究相结合 | 第16页 |
| ·制度分析与文化经济分析相结合 | 第16-17页 |
| ·可能的特色 | 第17-18页 |
| ·突出实践特色 | 第17页 |
| ·强调系统分析 | 第17页 |
| ·立足中国国情 | 第17-18页 |
| 第2章 中部地区县乡政府治理困境的表现 | 第18-39页 |
| ·县乡政府的权威有所削弱 | 第18-20页 |
| ·群众对县乡政府权威的认可度下降 | 第18-19页 |
| ·条块分割现象突出 | 第19-20页 |
| ·干群关系不和谐 | 第20页 |
| ·县乡政府治理能力弱化 | 第20-25页 |
| ·县乡政府治理队伍缺乏活力 | 第21-22页 |
| ·财政保障能力弱 | 第22-23页 |
| ·公共服务能力较差 | 第23页 |
| ·社会整合控制能力较低 | 第23-24页 |
| ·社会动员能力不强 | 第24-25页 |
| ·县乡政府施政行为不规范 | 第25-26页 |
| ·执政宗旨贯彻不力 | 第25页 |
| ·依法行政坚持不好 | 第25-26页 |
| ·治理队伍作风不优 | 第26页 |
| ·县乡政府治理的有效性不乐观 | 第26-33页 |
| ·县域社会发展失衡 | 第26-28页 |
| ·农村具体政策效用萎缩 | 第28-29页 |
| ·农村社会秩序有失和谐 | 第29-32页 |
| ·农业发展面临危险 | 第32-33页 |
| ·执政党基层组织有待强化 | 第33-36页 |
| ·执政意识和民主法制观念不强 | 第33-34页 |
| ·执政方式和执政制度不适应形势的发展 | 第34页 |
| ·组织优势体现不明显 | 第34-35页 |
| ·制度执行力亟待提高 | 第35-36页 |
| ·村民自治陷入困境 | 第36-39页 |
| ·"两委"的矛盾关系 | 第36-37页 |
| ·行政化与自治性的矛盾 | 第37页 |
| ·国家强制推行与群众漠然的矛盾 | 第37-38页 |
| ·自治与监管的矛盾 | 第38-39页 |
| 第3章 中部地区县乡政府治理困境的原因剖析 | 第39-61页 |
| ·宏观环境对中部地区县乡政府治理的影响 | 第39-44页 |
| ·市场化的经济环境与农业弱质地位的矛盾 | 第39-40页 |
| ·民主化的社会趋势与治理体制惯性的矛盾 | 第40-42页 |
| ·经济社会发展不协调的现实环境影响 | 第42-43页 |
| ·执政党传统的合法性资源出现流失 | 第43-44页 |
| ·农村公共需求的扩张与供给短缺现状的矛盾 | 第44-46页 |
| ·农村社会对共享改革成果的强烈的呼声 | 第44页 |
| ·农民个体对维护自身权利的强烈愿望 | 第44-45页 |
| ·农民精英对分享政治权力的强烈要求 | 第45-46页 |
| ·县乡政府自利行为与社会公共利益的矛盾 | 第46-48页 |
| ·各级政府间利益的冲突 | 第46页 |
| ·县乡政府的自身利益与本区域公共利益的矛盾 | 第46-47页 |
| ·政府官员的个体利益与社会公共利益的矛盾 | 第47-48页 |
| ·涉农公共政策与农村治理实情脱节的矛盾 | 第48-51页 |
| ·政策制订中的问题 | 第48-49页 |
| ·政策实施中信息的反馈、传输问题 | 第49-50页 |
| ·政策评估和监控中的问题 | 第50-51页 |
| ·县乡政府治理体制不顺的制约 | 第51-60页 |
| ·乡镇政府的职能履行偏差 | 第51-52页 |
| ·财政体制导致县乡政府财权与事权不协调 | 第52页 |
| ·压力型体制消极作用 | 第52-54页 |
| ·县乡干部晋升激励机制的"不良诱导" | 第54-59页 |
| ·权力约束机制的软弱 | 第59-60页 |
| ·农民自身消极因素的影响 | 第60-61页 |
| 第4章 中部地区县乡政府治理困境的对策 | 第61-85页 |
| ·正确认识当前县乡政府治理困境的形势 | 第61-64页 |
| ·准确把握县乡政府治理困境的普遍性严峻性 | 第61-62页 |
| ·根本上依赖于大环境的改善 | 第62-63页 |
| ·重视农村基层 | 第63-64页 |
| ·政府治理要适应新的治理环境 | 第64-71页 |
| ·当代中国社会转型的加速推进 | 第64-66页 |
| ·农民分化的现实趋势 | 第66-70页 |
| ·取消农业税对乡村社会发展的深刻影响 | 第70-71页 |
| ·进一步推进县乡政府治理体制改革 | 第71-75页 |
| ·推进"省直管县" | 第71-73页 |
| ·建立科学制衡的县级权力架构 | 第73-74页 |
| ·改革财政体制 | 第74页 |
| ·重构村治体系 | 第74-75页 |
| ·推进基层民主 | 第75页 |
| ·增强涉农政策的科学性与协调性 | 第75-76页 |
| ·提高县乡政府治理能力 | 第76-84页 |
| ·强化科学的治理理念 | 第76-78页 |
| ·优化县乡政府治理队伍 | 第78-79页 |
| ·提升行政效能 | 第79-80页 |
| ·促进县域经济发展 | 第80-81页 |
| ·加强农村思想文化工作 | 第81页 |
| ·提高应对公共危机的能力 | 第81-82页 |
| ·正确处理与农村其它社会力量的关系 | 第82-84页 |
| ·加强执政党基层组织执政能力建设 | 第84-85页 |
| ·坚持"党要管党" | 第84页 |
| ·注重实效 | 第84页 |
| ·推进党内民主 | 第84页 |
| ·畅通党员队伍"出口"问题 | 第84-85页 |
| 参考文献 | 第85-87页 |
| 致谢 | 第87-88页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第88页 |
