| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 导论 | 第10-17页 |
| 一、研究背景和意义 | 第10-11页 |
| 二、国内外研究现状评述 | 第11-15页 |
| 三、研究内容与方法 | 第15-16页 |
| 四、研究的特点与不足 | 第16-17页 |
| 第一章 土地储备运行机制框架和理论基础 | 第17-27页 |
| 第一节 土地储备的内涵 | 第17-21页 |
| 一、土地储备的兴起 | 第17-18页 |
| 二、土地储备的目标 | 第18-19页 |
| 三、土地储备制度的发展 | 第19-21页 |
| 第二节 土地储备运行机制框架的建构 | 第21-24页 |
| 一、组织管理体制 | 第21-22页 |
| 二、运作程序 | 第22-23页 |
| 三、融资体系 | 第23-24页 |
| 第三节 土地储备的理论基础 | 第24-27页 |
| 一、土地利用理论 | 第25页 |
| 二、土地市场供求理论 | 第25页 |
| 三、委托—代理理论 | 第25-27页 |
| 第二章 X市土地储备运行机制及其运行中存在的问题 | 第27-38页 |
| 第一节 X市土地储备运行机制分析 | 第27-32页 |
| 一、土地储备组织管理体制 | 第27-29页 |
| 二、土地储备的运行程序 | 第29-30页 |
| 三、土地储备的资金管理 | 第30-32页 |
| 第二节 X市城市土地储备运行中存在的问题 | 第32-38页 |
| 一、土地储备行为存在偏差和错位 | 第32-33页 |
| 二、土地开发与土地供应无序 | 第33-36页 |
| 三、土地储备融资带来的财政金融风险 | 第36-38页 |
| 第三章 中小城市土地储备运行机制出现问题的原因分析 | 第38-45页 |
| 第一节 组织管理体制阻碍土地储备工作的开展 | 第38-40页 |
| 一、土地储备机构存在角色冲突 | 第38-39页 |
| 二、土地储备机构的双重领导体制 | 第39页 |
| 三、组织之间存在信息不对称 | 第39-40页 |
| 第二节 土地储备顶层设计缺乏权威性 | 第40-41页 |
| 一、土地储备立法效力位阶较低 | 第40页 |
| 二、土地储备规范不适应现实需要 | 第40-41页 |
| 第三节 土地储备有效供给能力不足 | 第41-42页 |
| 一、空间规划缺乏统一性 | 第41页 |
| 二、供地计划与市场需求脱节 | 第41-42页 |
| 第四节 土地储备运行面临经济环境障碍 | 第42-45页 |
| 一、土地储备的融资渠道单一 | 第42-43页 |
| 二、土地市场运行的经济基础薄弱 | 第43页 |
| 三、地方政府对“土地财政”的依赖 | 第43-45页 |
| 第四章 中小城市土地储备运行机制的优化路径 | 第45-53页 |
| 第一节 优化组织管理体制以加强结构保障 | 第45-47页 |
| 一、厘清土地储备机构和融资平台公司的边界 | 第45-46页 |
| 二、赋予土地储备机构相应的权力 | 第46页 |
| 三、在信息化管理中促进部门协作 | 第46-47页 |
| 第二节 完善相关法律规范以加强制度约束 | 第47-49页 |
| 一、加快土地储备的权威性立法 | 第47页 |
| 二、立足实际完善土地储备政策规范 | 第47-48页 |
| 三、在“多规合一”的基础上科学制定土地储备供应计划 | 第48-49页 |
| 第三节 构建多层次融资体系以提供资金保障 | 第49-50页 |
| 一、建立新型国有土地收益基金 | 第49页 |
| 二、发行土地储备专项债券 | 第49-50页 |
| 三、推广政府和社会资本合作模式 | 第50页 |
| 第四节 激发市场经济活力以夯实经济基础 | 第50-53页 |
| 一、在供给侧结构性改革中提高土地储备有效供给能力 | 第51页 |
| 二、在中地财政事权和支出责任划分改革中提高地方政府财政能力 | 第51-52页 |
| 三、在地方税体系构建中逐步退出“土地财政” | 第52-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
