| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、对治安案件简易程序的理论认识 | 第10-14页 |
| (一) 治安案件简易程序的界定 | 第10页 |
| (二) 治安案件简易程序的适用范围 | 第10-11页 |
| (三) 治安案件简易程序操作要求 | 第11-14页 |
| 1. 执法民警的要求 | 第11页 |
| 2. 法律文书的制作要求 | 第11-12页 |
| 3. 调查取证要求 | 第12页 |
| 4. 处罚决定执行和违禁品收缴要求 | 第12页 |
| 5. 执法监督要求 | 第12-14页 |
| 二、治安案件简易程序存在的问题及其原因 | 第14-22页 |
| (一) 施行过程中存在的问题及其原因 | 第14-15页 |
| 1. 治安案件简易程序办理的案件所占比例不大 | 第14页 |
| 2. 治安案件简易程序处罚的违法行为相对单一 | 第14-15页 |
| 3. 治安案件简易程序被边缘化 | 第15页 |
| 4. 简易程序处理的案件成了从轻处理代名词 | 第15页 |
| (二) 立法方面存在的问题及其原因 | 第15-17页 |
| 1. 没有规定法定必须适用简易程序的情形 | 第16页 |
| 2. 可供选择的复议机关是上下级关系 | 第16页 |
| 3. 没有规定必要的调查取证程序 | 第16-17页 |
| (三) 执法主体存在的问题及其原因 | 第17-18页 |
| 1. 执法主体数量较少 | 第17页 |
| 2. 执法主体素质不高 | 第17页 |
| 3. 执法主体畏惧执法 | 第17-18页 |
| 4. 执法主体官僚作风盛行 | 第18页 |
| (四) 被处罚人方面存在的问题及其原因 | 第18-19页 |
| 1. 对被处罚人的工作生活影响不大 | 第18页 |
| 2. 被处罚人只能被动接受 | 第18-19页 |
| 3. 被处罚人维权意识不强 | 第19页 |
| (五) 与治安案件普通程序比较存在的问题及其原因 | 第19-22页 |
| 1. 普通程序办理治安案件现状及特点 | 第19-20页 |
| 2. 普通程序办理治安案件存在的问题及其原因 | 第20-22页 |
| 三、扩大治安案件简易程序的必要性 | 第22-24页 |
| (一) 降低执法成本 | 第22页 |
| (二) 提高执法效率 | 第22-23页 |
| (三) 保障执法公正 | 第23页 |
| (四) 执法办案终身负责制 | 第23-24页 |
| 四、创设“治安案件快速办理程序”的法律定位 | 第24-28页 |
| (一) “治安案件快速办理程序”是一种去行政化审批的办案程序 | 第24-25页 |
| (二) “治安案件快速办理程序”不是当场处罚程序 | 第25-26页 |
| (三) “治安案件快速办理程序”当事人有选择权 | 第26页 |
| (四) “治安案件快速办理程序”应当排除的几类案件 | 第26-27页 |
| (五) “治安案件快速办理程序”要有利于社会矛盾化解 | 第27-28页 |
| 五、“治安案件快速办理程序”的立法完善 | 第28-40页 |
| (一) “治安案件快速办理程序”案件受理和登记 | 第28-30页 |
| 1. 对比普通程序受理登记案件相同点 | 第29-30页 |
| 2. 对比普通程序受理登记案件不同点 | 第30页 |
| (二) “治安案件快速办理程序”的调查取证 | 第30-33页 |
| 1. 执法主体 | 第30-31页 |
| 2. 调查询问 | 第31-32页 |
| 3. 律师的介入 | 第32页 |
| 4. 证据收集固定 | 第32-33页 |
| (三) “治安案件快速办理程序”处罚决定的作出 | 第33-36页 |
| 1. 违反治安管理嫌疑人身份不明情况的处理 | 第33-34页 |
| 2. 扩大处理权限 | 第34-35页 |
| 3. 处罚的告知和送达 | 第35-36页 |
| (四) “治安案件快速办理程序”的执法监督 | 第36-37页 |
| 1. 对办案场所的监督 | 第36页 |
| 2. 对办案过程进行动态监督 | 第36页 |
| 3. 健全完善办案民警执法档案 | 第36-37页 |
| 4. 完善外部监督 | 第37页 |
| (五) “治安案件快速办理程序”的执法保障 | 第37-40页 |
| 1. 细化裁量标准 | 第37-38页 |
| 2. 提高民警素质 | 第38页 |
| 3. 营造良好的执法文化氛围 | 第38-39页 |
| 4. 办案经费保障到位 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
