| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4页 |
| 绪论 | 第8-14页 |
| 一、论文的研究背景和研究意义 | 第8-9页 |
| (一) 研究背景 | 第8页 |
| (二) 研究意义 | 第8-9页 |
| 二、研究综述 | 第9-11页 |
| (一) 国外研究综述 | 第9-10页 |
| (二) 国内研究综述 | 第10-11页 |
| 三、研究框架和研究方法 | 第11-12页 |
| (一) 研究思路 | 第11页 |
| (二) 研究内容 | 第11-12页 |
| (三) 研究方法 | 第12页 |
| 四、论文的创新之处 | 第12-14页 |
| 第一章 市场价格监管中行政处罚自由裁量权的核心概念和理论基础 | 第14-18页 |
| 一、核心概念 | 第14-16页 |
| (一) 行政处罚 | 第14页 |
| (二) 自由裁量权 | 第14页 |
| (三) 市场价格监管中行政处罚自由裁量权 | 第14-16页 |
| 二、理论基础 | 第16-18页 |
| (一) 行政控制理论 | 第16页 |
| (二) 行政监督理论 | 第16-17页 |
| (三) 街头官僚理论 | 第17-18页 |
| 第二章 市场价格监管中行政处罚自由裁量权行使不当的表现形式及危害性 | 第18-22页 |
| 一、市场价格监管中行政处罚自由裁量权行使不当问题的表现形式 | 第18-20页 |
| (一) 片面强调行政合法性原则 | 第19页 |
| (二) 侵犯相对人的平等对待权 | 第19-20页 |
| (三) 自由裁量行为缺乏规范性 | 第20页 |
| 二、市场价格监管中行政处罚自由裁量权行使不当的危害性 | 第20-22页 |
| (一) 导致价格行政处罚不公,破坏公平的法治环境 | 第20-21页 |
| (二) 导致价格行政执法偏离法律目的,滋生价格行政执法腐败 | 第21页 |
| (三) 导致价格秩序混乱,不利于建立健康社会主义市场经济 | 第21-22页 |
| 第三章 市场价格监管中行政处罚自由裁量权行使不当的原因分析 | 第22-26页 |
| 一、价格行政执法法制环境不佳 | 第22-23页 |
| (一) 价格行政执法自由裁量权立法滞后 | 第22页 |
| (二) 价格行政执法自由裁量权规范不严谨 | 第22-23页 |
| (三) 价格执法相关程序不完善 | 第23页 |
| 二、价格行政执法监督不力 | 第23-24页 |
| (一) 立法监督不到位 | 第23页 |
| (二) 司法监督不到位 | 第23-24页 |
| 三、价格执法队伍建设不到位 | 第24-26页 |
| (一) 价格执法人员年龄老化 | 第24页 |
| (二) 价格执法人员责任意识淡薄 | 第24-25页 |
| (三) 价格执法人员专业素质不高 | 第25-26页 |
| 第四章 控制市场价格监管中行政处罚自由裁量权使用的对策建议 | 第26-32页 |
| 一、把握法律机制,强化立法控制 | 第26-27页 |
| (一) 完善自由裁量基准机制 | 第26页 |
| (二) 推进行政问责机制 | 第26页 |
| (三) 构建基准案件示范机制 | 第26-27页 |
| 二、保障救济途径,强化司法控制 | 第27页 |
| (一) 完善司法救济途径 | 第27页 |
| (二) 履行事先告知义务 | 第27页 |
| 三、保证程序正当,强化行政程序控制 | 第27-28页 |
| (一) 执行“双随机、一公开”制度 | 第27-28页 |
| (二) 完善案审集体决策制度 | 第28页 |
| 四、坚持执法原则,强化执法原则控制 | 第28-29页 |
| (一) 坚守行政执法合理性的基本原则 | 第28页 |
| (二) 把握行政处罚过罚相当的适度原则 | 第28-29页 |
| (三) 遵行行政执法程序的正当原则 | 第29页 |
| 五、维护行政道德,强化行政伦理控制 | 第29-30页 |
| (一) 强化行政执法主体责任意识 | 第29-30页 |
| (二) 开展行政执法主体道德教育 | 第30页 |
| 六、加强执法队伍建设,强化人员控制 | 第30-32页 |
| (一) 创建新型价格执法队伍 | 第30页 |
| (二) 提升价格执法人员法律水平 | 第30-32页 |
| 结论 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-36页 |
| 后记 | 第36页 |
