| 摘要 | 第3-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-14页 |
| (一)选题背景与研究意义 | 第10-12页 |
| 1.选题背景 | 第10-11页 |
| 2.理论意义和实践意义 | 第11-12页 |
| (二)论文框架与研究方法 | 第12-13页 |
| 1.论文框架 | 第12页 |
| 2.研究方法 | 第12-13页 |
| (三)创新与不足 | 第13-14页 |
| 一、相关概念界定及理论基础 | 第14-19页 |
| (一)相关概念 | 第14-17页 |
| 1.排污权 | 第14-15页 |
| 2.排污权交易 | 第15页 |
| 3.排污权交易的作用 | 第15-16页 |
| 4.排污权交易中的政府行为 | 第16-17页 |
| (二)理论基础 | 第17-19页 |
| 1.外部性理论 | 第17页 |
| 2.公共物品理论 | 第17-18页 |
| 3.政府失灵理论 | 第18-19页 |
| 二、排污权交易实践中政府行为的必要性与角色定位 | 第19-23页 |
| (一)排污权交易实践中政府行为的必要性分析 | 第19-20页 |
| 1.环境资源的公共物品性决定了政府是推行环保政策的主要责任人 | 第19-20页 |
| 2.排污权一级市场中政府行为的必要性 | 第20页 |
| 3.排污权二级市场中政府行为的必要性 | 第20页 |
| (二)政府在排污权交易中的角色定位 | 第20-23页 |
| 1.政府是排污权交易总体战略的规划者 | 第20-21页 |
| 2.政府是排污权交易具体制度的提供者 | 第21页 |
| 3.政府是排污权交易实践进程的推进者 | 第21-22页 |
| 4.政府是排污权交易实行结果的监管者 | 第22-23页 |
| 三、内蒙古排污权交易实践中政府行为的实证分析 | 第23-29页 |
| (一)内蒙古排污权交易实践中的政府行为现状 | 第23-26页 |
| 1.内蒙古排污权交易政策制定情况 | 第24页 |
| 2.内蒙古排污权交易价格管理情况 | 第24-25页 |
| 3.内蒙古排污权核定工作情况 | 第25页 |
| 4.内蒙古排污权交易、回购情况 | 第25-26页 |
| (二)排污权交易实践中的政府行为存在的问题 | 第26-29页 |
| 1.战略规划缺乏科学性和可持续性 | 第26-27页 |
| 2.政府“越位”与政府“缺位”行为并存 | 第27页 |
| 3.政府行为不完善可能导致公共政策失效 | 第27-28页 |
| 4.政府决策不利影响政府公信力 | 第28-29页 |
| 四、内蒙古排污权交易实践中制约政府行为的原因探析 | 第29-34页 |
| (一)宏观经济下行压力导致内蒙古排污权价格过低 | 第29页 |
| (二)相关法律制度缺位导致政府行为边界模糊 | 第29-30页 |
| 1.相关法律不足削弱政府行为实施力度 | 第29-30页 |
| 2.配套制度与设施不健全阻碍政府行为实施 | 第30页 |
| (三)政策制定滞后与执行不力影响政府行为效能 | 第30-32页 |
| 1.现有政策与其他环保制度衔接不畅 | 第30-31页 |
| 2.排污权有偿使用政策推进缓慢、二级市场未开展 | 第31-32页 |
| (四)技术支撑与监督机制的不完善导致无法正确评估政府行为 | 第32-34页 |
| 1.关键技术支持及理论支撑欠缺 | 第32页 |
| 2.污染源监测监控体系建设不完善 | 第32-34页 |
| 五、国内外排污权交易实践中政府行为的经验及启示 | 第34-39页 |
| (一)国外排污权交易实践中政府行为的经验及启示 | 第34-35页 |
| 1.加强对污染源的监测监管 | 第34页 |
| 2.提高管理的科学化和信息化水平 | 第34-35页 |
| (二)国内排污权交易实践中政府行为的经验及启示 | 第35-39页 |
| 1.注重政策联动,稳妥推进试点工作 | 第35页 |
| 2.加强机构能力建设,提升精细化管理水平 | 第35-36页 |
| 3.强化监管联动,提升各方参与环境公治的积极性 | 第36-37页 |
| 4.着力创新联动,提升绿色发展水平 | 第37页 |
| 5.推进政企联动,增强企业的生态环境责任意识 | 第37-39页 |
| 六、优化内蒙古排污权交易实践中政府行为的思路与策略 | 第39-42页 |
| (一)明确政府在排污权交易中的角色定位 | 第39页 |
| (二)积极推行排污权交易二级市场 | 第39-40页 |
| (三)建立完备的排污权交易监管体系 | 第40页 |
| (四)实施动态化政策评估机制 | 第40-41页 |
| (五)加大排污权交易政策机制创新 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
