| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第11-23页 |
| 第一节 选题背景及研究意义 | 第11-13页 |
| 一、选题背景 | 第11-12页 |
| 二、研究意义 | 第12-13页 |
| 第二节 文献综述 | 第13-20页 |
| 一、国外关于土地出让金与地方财政关系的研究 | 第13-16页 |
| 二、国内关于土地出让金与地方财政关系的研究 | 第16-20页 |
| 第三节 主要内容及论文框架 | 第20-22页 |
| 一、主要研究内容 | 第20-21页 |
| 二、论文框架 | 第21-22页 |
| 第四节 研究方法与创新 | 第22-23页 |
| 一、研究方法 | 第22页 |
| 二、主要创新点与不足之处 | 第22-23页 |
| 第二章 土地出让金制度与地方财政概述及相关理论分析 | 第23-29页 |
| 第一节 土地出让金制度与地方财政概述 | 第23-26页 |
| 一、土地出让金制度 | 第23-24页 |
| 二、地方财政 | 第24页 |
| 三、分税制 | 第24-26页 |
| 第二节 土地出让金制度与地方财政的相关理论分析 | 第26-29页 |
| 一、财政可持续理论 | 第26-27页 |
| 二、财政分权理论 | 第27-28页 |
| 三、政府竞争理论 | 第28-29页 |
| 第三章 我国土地出让金制度的发展历史和现状 | 第29-33页 |
| 第一节 我国土地出让金制度的发展历史 | 第29-31页 |
| 一、我国土地出让金制度的形成期 | 第29-30页 |
| 二、我国土地出让金制度的发展期 | 第30页 |
| 三、我国土地出让金制度的成熟期 | 第30-31页 |
| 第二节 我国土地出让金制度的现状 | 第31-33页 |
| 一、土地出让金的征收管理 | 第31-32页 |
| 二、土地出让金的使用管理 | 第32页 |
| 三、土地出让金的监督管理 | 第32-33页 |
| 第四章 我国土地出让金与地方财政的关系分析 | 第33-48页 |
| 第一节 我国土地出让金预算与地方财政预算的关系分析 | 第33-35页 |
| 一、我国土地出让金预算与地方财政预算的关系现状 | 第33-34页 |
| 二、土地出让金的预算编制难度大,编制过程中遇到的问题多 | 第34页 |
| 三、土地出让金预算管理执行不力,国有资产变相流失 | 第34-35页 |
| 第二节 我国土地出让金与地方财政收入的关系分析 | 第35-39页 |
| 一、分税制改革后的土地出让金与地方财政收入的相对规模分析 | 第35-36页 |
| 二、所得税分享改革后的土地出让金与地方财政收入的相对规模分析 | 第36-38页 |
| 三、营改增后的土地出让金与地方财政收入的相对规模分析 | 第38-39页 |
| 第三节 土地出让金与地方财政支出的关系分析 | 第39-42页 |
| 一、土地出让金与城市建设 | 第40-42页 |
| 二、土地出让金与农业农村发展 | 第42页 |
| 三、土地出让金与保障性住房建设 | 第42页 |
| 第四节 我国土地出让金与地方政府债务的关系分析 | 第42-45页 |
| 一、目前我国地方政府债务情况 | 第42-43页 |
| 二、土地出让金是地方政府债务的重要还款来源 | 第43-45页 |
| 第五节 我国土地出让金与地方财政关系分析的不良影响小结 | 第45-48页 |
| 一、农民既失地又失业 | 第45页 |
| 二、房地产市场泡沫化 | 第45-46页 |
| 三、土地资源严重浪费 | 第46页 |
| 四、土地资源利用的代际不公平 | 第46-48页 |
| 第五章 土地出让金与地方财政不良关系的成因分析——基于现行分税制改革的实践 | 第48-57页 |
| 第一节 历史成因分析 | 第48页 |
| 第二节 分税制改革催生土地财政 | 第48-55页 |
| 一、分税制框架下地方政府事权与支出责任不匹配 | 第48-49页 |
| 二、分税制框架下转移支付制度不合理 | 第49-51页 |
| 三、分税制框架下地方税体系不完善 | 第51-53页 |
| 四、分税制改革催生土地财政的实证分析 | 第53-55页 |
| 第三节 分税制框架下地方政府的激励机制催生土地财政 | 第55-56页 |
| 一、地方政府间竞争压力的影响 | 第55页 |
| 二、地方政府官员的政绩考核制度产生的影响 | 第55-56页 |
| 第四节 国家宏观经济政策和发展战略对土地财政的影响 | 第56-57页 |
| 一、国家宏观经济政策的对土地财政的影响分析 | 第56页 |
| 二、国家总体发展战略对土地财政的影响分析 | 第56-57页 |
| 第六章 土地出让金与地方财政不良关系的治理方案总体框架与分项方案设计 | 第57-61页 |
| 第一节 从财政可持续理论角度出发设计治理方案总体框架 | 第57-58页 |
| 一、治理方案设计理念 | 第57页 |
| 二、治理方案设计框架 | 第57-58页 |
| 第二节 从财政分权理论角度出发设计分项治理方案 | 第58-61页 |
| 一、地方主体税种的设计 | 第58-59页 |
| 二、地方债券制度设计 | 第59页 |
| 三、政府间财政转移支付结构设计 | 第59-60页 |
| 四、城市公用基础设施投资运营主体设计 | 第60-61页 |
| 第七章 改善土地出让金与地方财政关系的政策建议 | 第61-67页 |
| 第一节 全面深化现行分税制改革 | 第61-64页 |
| 一、深化分税制改革,确立多元化的地方财力格局 | 第61-62页 |
| 二、营改增后地方税体系的构建 | 第62-64页 |
| 第二节 完善转移支付制度 | 第64-65页 |
| 一、明确省级以下地方政府事权,以公共服务均等化为改革目标 | 第64页 |
| 二、确立以纵向转移支付作为主要方式来实现整体转移支付 | 第64-65页 |
| 三、逐步建立健全省级以下地方政府间横向转移支付制度体系 | 第65页 |
| 第三节 加强土地出让收支管理 | 第65-67页 |
| 一、加强土地出让收支预决算管理 | 第65-66页 |
| 二、规范土地出让收入和使用管理 | 第66页 |
| 三、健全土地督察审计制度 | 第66-67页 |
| 参考文献 | 第67-71页 |
| 致谢 | 第71-72页 |
| 在读期间完成的研究成果 | 第72页 |
