| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-16页 |
| (一) 选题的背景及意义 | 第10-12页 |
| 1. 选题的背景 | 第10页 |
| 2. 选题的意义 | 第10-12页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第12-15页 |
| 1. 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 2. 国内研究现状 | 第13-15页 |
| (三) 研究思路及方法 | 第15-16页 |
| 1. 研究思路 | 第15页 |
| 2. 研究方法 | 第15-16页 |
| 一、行政问责与行政问责制的概述 | 第16-28页 |
| (一) 行政问责制的内涵 | 第16-21页 |
| 1. 责任的涵义 | 第16-17页 |
| 2. 问责与问责制 | 第17-18页 |
| 3. 行政问责制的涵义及特征 | 第18-21页 |
| (二) 行政问责制的政治功能及基本原则 | 第21-23页 |
| 1. 行政问责制的政治功能 | 第21-22页 |
| 2. 行政问责制实行的基本原则 | 第22-23页 |
| (三) 推行行政问责制的现实意义 | 第23-28页 |
| 1. 有助于消除传统官本位的影响,强化政府官员的责任意识 | 第24-25页 |
| 2. 有助于推动促进我国民主政治的发展 | 第25页 |
| 3. 有利于解决"干部能上不能下"的问题,深化干部人事制度改革 | 第25-27页 |
| 4. 有利于推动完善责任体系,加快建立责任政府 | 第27-28页 |
| 二、我国实行行政问责制的现状及其问题的原因分析 | 第28-37页 |
| (一) 我国实行行政问责制的现状 | 第28-31页 |
| 1. 法律制度缺失 | 第28-29页 |
| 2. 职责、权限划分不清 | 第29-30页 |
| 3. 行政问责文化滞后 | 第30-31页 |
| (二) 我国行政问责制存在问题的原因分析 | 第31-37页 |
| 1. 制度设计的缺失和缺陷 | 第31-33页 |
| 2. 责任意识淡薄,责任政府的观念基础薄弱 | 第33-34页 |
| 3. 受传统政治文化"官本位"思想的制约 | 第34-35页 |
| 4. 缺乏相应的法制平台支持 | 第35-37页 |
| 三、世界发达国家和地区行政问责制及对其的借鉴 | 第37-43页 |
| (一) 世界发达国家行政问责制的主要内容及特点 | 第37-39页 |
| 1. 行政法规健全,行政行为有章可循 | 第37页 |
| 2. 监管体制完善,行政权力运行有法 | 第37-38页 |
| 3. 政府政务公开,监督机制健全 | 第38页 |
| 4. 推行高薪养廉,稳定公务员队伍 | 第38-39页 |
| (二) 中国香港行政问责制的主要内容及特点 | 第39-40页 |
| (三) 世界先进国家及香港行政问责制的有益启示 | 第40-43页 |
| 1. 提高行政问责制法制化水平 | 第40页 |
| 2. 用法律保证公众的知情权 | 第40-41页 |
| 3. 保证新闻媒体、舆论监督的畅通 | 第41页 |
| 4. 努力培养成熟的公民社会 | 第41-43页 |
| 四、健全完善我国行政问责制的对策 | 第43-51页 |
| (一) 不断加快行政问责制建设的步伐 | 第43-47页 |
| 1. 进一步转变政府职能,健全权责明确的行政架构 | 第43-44页 |
| 2. 进一步完善和明确行政问责主体,强化异体问责 | 第44-45页 |
| 3. 全面界定官员问责的范围及标准 | 第45-47页 |
| (二) 加快推进行政问责制的法制化进程 | 第47-49页 |
| 1. 制定一部全国统一的问责法律 | 第47-48页 |
| 2. 以法律的形式明确责任划分 | 第48页 |
| 3. 在制定的关于问责制的法律中,应对政府的行政诉讼责任与侵权赔偿责任进行完善 | 第48-49页 |
| 4. 在问责法律中,应对问责主体的责任加以法律限定 | 第49页 |
| (三) 进一步加快行政问责制的配套制度建设 | 第49-51页 |
| 1. 加强信息公开,促进政务透明 | 第49-50页 |
| 2. 明确职责划分,严格权责对等 | 第50页 |
| 3. 完善领导干部绩效考评制度 | 第50-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
