| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 1 政府采购促进中小企业发展相关问题概述 | 第11-17页 |
| 1.1 政府采购概述 | 第11-12页 |
| 1.1.1 政府采购的概念及特征 | 第11-12页 |
| 1.1.2 政府采购的政策目标 | 第12页 |
| 1.2 中小企业概述 | 第12-15页 |
| 1.2.1 界定中小企业的标准 | 第12-14页 |
| 1.2.2 中小企业的特征 | 第14-15页 |
| 1.3 政府采购促进中小企业发展的实践意义 | 第15-17页 |
| 2 美、德政府采购促进中小企业发展法律保障措施与启示 | 第17-25页 |
| 2.1 美国政府采购促进中小企业发展的法律保障措施 | 第17-21页 |
| 2.1.1 美国政府采购促进中小企业发展的相关立法 | 第17-19页 |
| 2.1.2 具体法律保障措施之一-预留份额 | 第19-20页 |
| 2.1.3 具体法律保障措施之二-分包扶助计划 | 第20页 |
| 2.1.4 具体法律保障措施之三-设立专门机构 | 第20-21页 |
| 2.2 德国政府采购促进中小企业发展的法律保障措施 | 第21-23页 |
| 2.2.1 德国政府采购促进中小企业发展的相关立法 | 第21-22页 |
| 2.2.2 具体法律保障措施之一-拆分招标 | 第22-23页 |
| 2.2.3 具体法律保障措施之二-执行监督机制 | 第23页 |
| 2.3 美、德两国政府采购促进中小企业发展法律保障措施的启示 | 第23-25页 |
| 2.3.1 政府采购法律、法规完善 | 第23-24页 |
| 2.3.2 政府采购扶持中小企业发展措施多样 | 第24页 |
| 2.3.3 注重对采购过程的监管 | 第24-25页 |
| 3 我国政府采购促进中小企业发展法律保障现状分析 | 第25-35页 |
| 3.1 政府采购促进中小企业发展的相关立法 | 第25-26页 |
| 3.1.1 《中小企业促进法》及其主要配套法规中的规定 | 第25-26页 |
| 3.1.2 《政府采购法》及其配套法规中的规定 | 第26页 |
| 3.2 政府采购促进中小企业发展立法与实践中存在的问题 | 第26-35页 |
| 3.2.1 相关法律法规规定不够严谨、科学 | 第26-29页 |
| 3.2.2 缺少专门的管理机构 | 第29-30页 |
| 3.2.3 物有所值目标与扶持中小企业政策存在冲突 | 第30-31页 |
| 3.2.4 人为阻碍中小企业参与政府采购 | 第31-32页 |
| 3.2.5 现有救济机制不能对中小企业提供有效救济 | 第32-35页 |
| 4 我国政府采购促进中小企业发展法律保障之完善 | 第35-45页 |
| 4.1 完善我国相关法律 | 第35-37页 |
| 4.1.1 增强法律的可操作性 | 第35-36页 |
| 4.1.2 增加拆分招标规定 | 第36-37页 |
| 4.2 设立专门机构保障中小企业参与政府采购 | 第37-38页 |
| 4.2.1 设立专门机构 | 第37-38页 |
| 4.2.2 专门机构的职能 | 第38页 |
| 4.3 正确处理物有所值目标与扶持中小企业之间的关系 | 第38-40页 |
| 4.3.1 对中小企业扶持的有限性优先 | 第38-39页 |
| 4.3.2 确保预留份额及价格优惠措施的落实 | 第39-40页 |
| 4.4 优化中小企业参与政府采购的环境 | 第40-42页 |
| 4.5 重构救济制度 | 第42-45页 |
| 4.5.1 简化救济程序 | 第42-43页 |
| 4.5.2 增强投诉处理机构的独立性 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 后记 | 第48-49页 |
