| 内容摘要 | 第5-8页 |
| Abstract | 第8-11页 |
| 绪论 | 第17-38页 |
| 一、选题缘起及意义 | 第17-20页 |
| (一) 选题缘起 | 第17-18页 |
| (二) 研究意义 | 第18-20页 |
| 二、国内外研究状况检视及评价 | 第20-30页 |
| (一) 国外研究的总体态势 | 第20-23页 |
| (二) 国内研究的基本状况 | 第23-30页 |
| (三) 简要的评价 | 第30页 |
| 三、若干重要概念的厘定及缕析 | 第30-34页 |
| (一) 县级政府 | 第30-32页 |
| (二) 社会管理 | 第32-33页 |
| (三) 社会管理体制 | 第33-34页 |
| 四、本项研究的总体思路及主要方法 | 第34-36页 |
| (一) 总体思路 | 第34-35页 |
| (二) 主要方法 | 第35-36页 |
| 五、本文的逻辑结构及创新意图 | 第36-38页 |
| (一) 逻辑结构 | 第36-37页 |
| (二) 创新意图 | 第37-38页 |
| 第一章 本项研究的理论工具：整体性治理理论阐释 | 第38-54页 |
| 一、整体性治理理论的产生背景 | 第38-42页 |
| (一) 新公共管理运动举步维艰 | 第38-39页 |
| (二) 社会风险和矛盾的加剧 | 第39-40页 |
| (三) 网络信息时代的来临 | 第40-41页 |
| (四) “协同型政府”在各国的实践 | 第41-42页 |
| 二、整体性治理理论要义 | 第42-51页 |
| (一) 整体性治理针对的主要问题 | 第42-45页 |
| (二) 整体性治理的内在逻辑 | 第45-47页 |
| (三) 整体性治理的实现策略 | 第47-51页 |
| 三、整体性治理与县级政府社会管理体制创新研究的契合性 | 第51-54页 |
| (一) 整体性治理对解释县级政府社会管理体制创新的适用性 | 第51-52页 |
| (二) 整体性治理对分析我国县级政府社会管理体制创新的有效性 | 第52-54页 |
| 第二章 我国县级政府社会管理体制的历史演进及碎片化审视 | 第54-88页 |
| 一、县级政府社会管理体制的历史演进 | 第54-64页 |
| (一) 县级政府社会管理体制变迁的历程 | 第54-63页 |
| (二) 县级政府社会管理体制变迁的基本走向 | 第63-64页 |
| 二、县级政府社会管理体制的“碎片化”运行表征 | 第64-81页 |
| (一) 职能碎片化：县级政府社会管理的定位不明 | 第65-68页 |
| (二) 权责碎片化：事权财权不统一和部门职责交叉 | 第68-72页 |
| (三) 协作碎片化：“政府—社会”合作治理失灵 | 第72-77页 |
| (四) 公共政策碎片化：政策系统各要素整合性不强 | 第77-80页 |
| (五) 资源配置碎片化：社会管理中的“歧视性”政策 | 第80-81页 |
| 三、县级政府社会管理体制“碎片化”运行的不良后果 | 第81-88页 |
| (一) 县级政府社会管理回应民众合理诉求的延滞 | 第81-82页 |
| (二) 县级政府社会矛盾“减压阀”的作用减弱 | 第82-84页 |
| (三) 县级政府社会管理运行效率低下 | 第84-85页 |
| (四) “各自为政”造成社会资源浪费 | 第85-86页 |
| (五) “问题叠加”带来社会管理创新上的“畏难情绪” | 第86-88页 |
| 第三章 我国县级政府社会管理体制“碎片化”运行的生成机理 | 第88-110页 |
| 一、环境因素：社会转型带来“棘手性”问题 | 第88-96页 |
| (一) 社会需求多样化的压力 | 第88-90页 |
| (二) 社会矛盾的大量涌现 | 第90-94页 |
| (三) 社会共同体意识淡薄 | 第94-95页 |
| (四) 信息网络的巨大冲击 | 第95-96页 |
| 二、认知因素：社会管理理念缺乏适应性 | 第96-98页 |
| (一) 社会管理缺乏整体思考 | 第96-97页 |
| (二) 公平公正法制精神欠缺 | 第97-98页 |
| (三) 主动改革创新意识不足 | 第98页 |
| 三、体制因素：社会管理体制带来“意外”结果 | 第98-105页 |
| (一) 等级控制的行政体制诱发碎片化 | 第98-100页 |
| (二) 分税制的财政体制推动碎片化 | 第100-104页 |
| (三) 城乡二元的户籍管理制度加剧碎片化 | 第104-105页 |
| 四、行为因素：政府自利导致“失灵”结果 | 第105-110页 |
| (一) “逐利”行为与社会管理碎片化 | 第105-107页 |
| (二) “避责”行为与社会管理碎片化 | 第107-110页 |
| 第四章 国外地方政府社会管理的实践经验及启示 | 第110-125页 |
| 一、国外地方政府社会管理的实践经验 | 第110-121页 |
| (一) 英国地方政府社会管理的实践经验 | 第110-113页 |
| (二) 美国地方政府社会管理的实践经验 | 第113-114页 |
| (三) 日本地方政府社会管理的实践经验 | 第114-117页 |
| (四) 新加坡基层社会管理的实践经验 | 第117-121页 |
| 二、国外地方政府社会管理实践经验对我国的启示 | 第121-125页 |
| (一) 树立现代化的社会管理理念 | 第121-122页 |
| (二) 转变县级政府社会管理职能 | 第122-123页 |
| (三) 实现社会管理主体的多元化 | 第123-125页 |
| 第五章 我国县级政府社会管理体制整体性创新策略探究 | 第125-151页 |
| 一、创新县级政府社会管理体制的科学理念 | 第125-128页 |
| (一) 以公平正义为宏观旨趣 | 第126-127页 |
| (二) 以协作整合为微观导引 | 第127-128页 |
| 二、创新县级政府社会管理体制的主要着力点 | 第128-151页 |
| (一) 转变政府职能,大力推进服务型政府建设 | 第129-131页 |
| (二) 再造组织结构,创建整合型社会管理机构体系 | 第131-136页 |
| (三) 推动协同治理,建立多中心社会治理格局 | 第136-138页 |
| (四) 改善决策机制,提高公共政策质量和水平 | 第138-141页 |
| (五) 改革财政体制,增强县级政府财政能力 | 第141-143页 |
| (六) 改革户籍制度,破除城乡二元管理体制 | 第143-144页 |
| (七) 改进绩效评估,引导干部转变工作作风 | 第144-147页 |
| (八) 引入新的治理工具,提升政府社会管理效能 | 第147-151页 |
| 尾论：本项研究的总结与展望 | 第151-152页 |
| 一、本项研究的主要结论 | 第151页 |
| 二、本项研究的不足之处 | 第151页 |
| 三、本项研究的未来展望 | 第151-152页 |
| 主要参考文献 | 第152-161页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文和开展的研究活动 | 第161-162页 |
| 一、发表的学术论文及调研报告 | 第161页 |
| 二、参与的科研项目情况 | 第161-162页 |
| 致谢 | 第162-163页 |
