| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第10-18页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第10-11页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第11-16页 |
| 1.2.1 国内外民生财政研究综述 | 第11-15页 |
| 1.2.2 国内外整体性治理研究综述 | 第15-16页 |
| 1.3 研究框架与方法 | 第16-17页 |
| 1.3.1 研究框架 | 第16-17页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第17页 |
| 1.4 研究创新点及不足 | 第17-18页 |
| 1.4.1 可能存在的创新之处 | 第17页 |
| 1.4.2 研究的不足之处 | 第17-18页 |
| 第二章 基本概念与理论阐述 | 第18-28页 |
| 2.1 民生财政 | 第18-22页 |
| 2.1.1 民生、财政和民生财政的界定与内涵 | 第18-21页 |
| 2.1.2 民生财政的特征 | 第21页 |
| 2.1.3 公共财政与民生财政的相关性分析 | 第21-22页 |
| 2.2 整体性治理理论 | 第22-26页 |
| 2.2.1 整体性治理理论提出的背景 | 第22-23页 |
| 2.2.2 整体性治理理论 | 第23-26页 |
| 2.3 整体性治理理论与我国民生财政建设的契合性分析 | 第26-28页 |
| 第三章 民生财政在教育领域的建设现状 | 第28-37页 |
| 3.1 民生财政建设的整体情况 | 第28-30页 |
| 3.1.1 财政体制向民生化改革决心坚定 | 第28页 |
| 3.1.2 财政支出民生化倾向明显 | 第28-30页 |
| 3.1.3 民生领域的财政投入仍不足 | 第30页 |
| 3.2 民生财政在教育领域的具体建设现状 | 第30-37页 |
| 3.2.1 财政性教育投入总量虽增长,增量却不足 | 第30-32页 |
| 3.2.2 财政性教育投入优先保障重点项目 | 第32-33页 |
| 3.2.3 财政性教育投入差异化 | 第33-35页 |
| 3.2.4 财政性教育投入效果参差不齐 | 第35-37页 |
| 第四章 我国民生财政建设中的碎片化问题探析 | 第37-43页 |
| 4.1 财政价值理念的碎片化 | 第37-38页 |
| 4.1.1 歪曲政绩观碎裂财政价值理念 | 第37页 |
| 4.1.2 利益格局多元化分散财政目标 | 第37-38页 |
| 4.2 财权与事权的碎片化 | 第38-39页 |
| 4.2.1 财权上收、事权下移致使财事权失衡 | 第38-39页 |
| 4.2.2 转移支付制度缺陷加重财权事权失衡 | 第39页 |
| 4.3 民生政策的碎片化 | 第39-40页 |
| 4.3.1 决策体制割据政策的制定 | 第39-40页 |
| 4.3.2 层级博弈异化政策的执行 | 第40页 |
| 4.4 财政民生投入的碎片化 | 第40-41页 |
| 4.4.1 政府预算引导性不足,民生投入随意性大 | 第40-41页 |
| 4.4.2 责任不明、联动缺乏,民生投入断续 | 第41页 |
| 4.5 财政信息系统的碎片化 | 第41-43页 |
| 4.5.1 财政信息系统纵向割裂 | 第41-42页 |
| 4.5.2 财政信息系统横向割裂 | 第42-43页 |
| 第五章 民生财政的整体性治理策略 | 第43-49页 |
| 5.1 价值理念层面：树立整体性的财政民生价值理念 | 第43页 |
| 5.2 体制层面 | 第43-45页 |
| 5.2.1 财权与事权的整合 | 第43-44页 |
| 5.2.2 财政层级的整合 | 第44-45页 |
| 5.3 机制层面 | 第45-47页 |
| 5.3.1 建立整体性的民生财政责任机制 | 第45-46页 |
| 5.3.2 建立民生财力供给的多元协作机制 | 第46-47页 |
| 5.4 技术层面：打造整体性的民生财政信息系统 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 攻读学位期间发表论文情况 | 第54页 |