| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一 行政自由裁量权及其法律规制的途径 | 第10-21页 |
| (一) 行政自由裁量权存在的合法性 | 第10-16页 |
| 1. 行政自由裁量权的内涵 | 第10-13页 |
| 2. 行政自由裁量权的存在的基础及其意义 | 第13-16页 |
| (二) 我国对行政自由裁量权的法律规制 | 第16-21页 |
| 1. 立法监控 | 第17-20页 |
| 2. 司法监控 | 第20-21页 |
| 二 行政裁量基准的基本理论 | 第21-26页 |
| (一) 行政裁量基准的概念、性质及其功能 | 第21-23页 |
| 1. 行政裁量基准的概念 | 第21-22页 |
| 2. 行政裁量基准的性质 | 第22页 |
| 3. 行政裁量基准的功能 | 第22-23页 |
| (二) 行政裁量基准的理论基础 | 第23-26页 |
| 1. 行政法治主义观点 | 第23-24页 |
| 2. 行政自我拘束理论 | 第24页 |
| 3. 行政比例原则 | 第24-25页 |
| 4. 行政一般法律原则的要求 | 第25-26页 |
| 三 行政裁量基准在我国的研究现状 | 第26-32页 |
| (一) 行政许可裁量基准的研究 | 第26-29页 |
| 1. 问题的提出 | 第26页 |
| 2. 在行政规范体系中的坐标点：以《宁波市社会力量举办非学历教育机构的审批管理规定》为例 | 第26-28页 |
| 3. 小结 | 第28-29页 |
| (二) 行政处罚裁量基准的研究 | 第29-32页 |
| 1. 行政处罚中裁量权存在的方式 | 第29-30页 |
| 2. 行政处罚裁量权的失范及设立裁量基准的必要性 | 第30-31页 |
| 3. 行政处罚裁量基准的概述及其设定 | 第31-32页 |
| 四 我国行政裁量基准制度的法制化构建 | 第32-39页 |
| (一) 行政裁量基准的适用范围 | 第32页 |
| (二) 行政裁量基准的制定主体 | 第32-33页 |
| 1. 对我国行政裁量基准的制定主体构建 | 第32-33页 |
| 2. 在实践中，社会公众参与的主体地位 | 第33页 |
| (三) 行政裁量基准的构成要件 | 第33-34页 |
| (四) 行政裁量基准的生效要件、法律效力及其适用 | 第34-37页 |
| 1. 行政裁量基准的生效要件 | 第34-35页 |
| 2. 行政裁量基准的法律效力 | 第35-37页 |
| (五) 行政裁量基准的监督机制 | 第37-39页 |
| 1. 行政机关的自我监督审查机制 | 第37页 |
| 2. 立法机关的监督审查机制 | 第37页 |
| 3. 司法机关的督审查机制 | 第37-39页 |
| 结束语 | 第39-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |