| 中文摘要 | 第7-9页 |
| Abstract | 第9-10页 |
| 1 导论 | 第11-17页 |
| 1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.2 研究目的与意义 | 第12-13页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第12页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.3 国内外研究综述 | 第13-15页 |
| 1.3.1 国外研究综述 | 第13-14页 |
| 1.3.2 国内研究综述 | 第14-15页 |
| 1.4 研究的思路与方法 | 第15-16页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第15页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.5 研究的局限性 | 第16-17页 |
| 2 新时期村干部管理及其面临的挑战和新要求 | 第17-25页 |
| 2.1 研究概念界定 | 第17-18页 |
| 2.1.1 新时期 | 第17-18页 |
| 2.1.2 村干部 | 第18页 |
| 2.1.3 村干部管理 | 第18页 |
| 2.2 新时期村干部的角色分析 | 第18-19页 |
| 2.2.1 新时期村干部扮演着“多重角色” | 第18-19页 |
| 2.2.2 新时期村干部“多重角色”的一致性 | 第19页 |
| 2.3 党和政府加强村干部管理的理论和现实依据 | 第19-21页 |
| 2.3.1 学术界对政府管理与村民自治关系的理论研究 | 第19-20页 |
| 2.3.2 党和政府加强村干部管理的现实依据 | 第20-21页 |
| 2.4 新时期村干部管理面临的挑战 | 第21-23页 |
| 2.4.1 城乡二元体制下农村资源外流，部分农村陷入衰落之中 | 第21页 |
| 2.4.2 农村税费改革后农村集体经济走向衰落 | 第21-22页 |
| 2.4.3 村干部承担着巨大的“新农村建设”压力 | 第22页 |
| 2.4.4 外部环境的“诱惑”越来越多 | 第22页 |
| 2.4.5 村干部自身素质无法满足群众的期盼和政府的要求 | 第22-23页 |
| 2.4.6 农村选人用人方式发生变化 | 第23页 |
| 2.5 新时期对村干部的新要求 | 第23-25页 |
| 2.5.1 热情奉献，主动服务 | 第23页 |
| 2.5.2 发扬民主，依法治村 | 第23页 |
| 2.5.3 勤学善思，开拓创新 | 第23-24页 |
| 2.5.4 严格自律，勤政廉洁 | 第24页 |
| 2.5.5 定位明确，团结互助 | 第24-25页 |
| 3 DY区村干部队伍基本情况 | 第25-27页 |
| 3.1 DY区基本情况 | 第25页 |
| 3.2 DY区村干部队伍基本情况 | 第25-27页 |
| 3.2.1 村干部数量 | 第25页 |
| 3.2.2 村党组织书记情况 | 第25-26页 |
| 3.2.3 派驻村干部 | 第26-27页 |
| 4 DY区村干部管理中存在的问题及其原因 | 第27-35页 |
| 4.1 村干部队伍自身存在的问题 | 第27-28页 |
| 4.1.1 村干部队伍结构不合理 | 第27页 |
| 4.1.2 部分村干部综合素质不够高 | 第27页 |
| 4.1.3 部分村干部工作能力不够强 | 第27-28页 |
| 4.1.4 涉及村干部信访问题不断增多 | 第28页 |
| 4.1.5 村干部在职不在岗，本职工作成“副业” | 第28页 |
| 4.2 村干部管理中存在的问题 | 第28-31页 |
| 4.2.1 重视程度不够 | 第28-29页 |
| 4.2.2 重选拔使用，轻教育培养 | 第29页 |
| 4.2.3 考核评价体系不完善 | 第29-30页 |
| 4.2.4 保障激励机制不完善 | 第30页 |
| 4.2.5 监督约束机制不完善 | 第30-31页 |
| 4.2.6 乡镇政府服务职能缺位 | 第31页 |
| 4.3 村干部管理存在问题的原因 | 第31-32页 |
| 4.3.1 客观原因 | 第31-32页 |
| 4.3.2 主观原因 | 第32页 |
| 4.4 DY区村干部管理的创新路径 | 第32-35页 |
| 4.4.1 选优配强村党组织书记 | 第32-33页 |
| 4.4.2 不断提高村干部经济待遇 | 第33页 |
| 4.4.3 加强对村干部考评力度 | 第33页 |
| 4.4.4 开展村级工作规范化建设 | 第33-34页 |
| 4.4.5 加强“三资”监管 | 第34-35页 |
| 5 加强DY区村干部管理科学化的思路与对策 | 第35-44页 |
| 5.1 树立科学的管理理念 | 第35-36页 |
| 5.1.1 新公共管理理论基本内容 | 第35-36页 |
| 5.1.2 新公共管理理论对树立科学村干部管理理念的指导作用 | 第36页 |
| 5.2 优化管理环境 | 第36-38页 |
| 5.2.1 优化政治环境 | 第37页 |
| 5.2.2 优化经济环境 | 第37页 |
| 5.2.3 优化社会文化环境 | 第37-38页 |
| 5.3 完善管理制度 | 第38-44页 |
| 5.3.1 完善选拔任用制度 | 第38-39页 |
| 5.3.2 完善监督约束制度 | 第39-40页 |
| 5.3.3 完善保障激励制度 | 第40-41页 |
| 5.3.4 完善绩效管理考核制度 | 第41-42页 |
| 5.3.5 完善教育培训制度 | 第42-43页 |
| 5.3.6 完善衔接互动制度 | 第43-44页 |
| 6 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
