地方政府公共政策短视之成因及其对策
| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-16页 |
| (一) 研究的背景、目的和意义 | 第9-10页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第10-11页 |
| (三) 研究方法 | 第11-12页 |
| 1. 实证研究法 | 第11页 |
| 2. 文献研究法 | 第11-12页 |
| (四) 重点、难点、创新点 | 第12-13页 |
| 1. 重点 | 第12页 |
| 2. 难点和创新点 | 第12-13页 |
| (五) 核心概念和理论简介 | 第13-16页 |
| 1. 核心概念 | 第13-14页 |
| 2. 理论简介 | 第14-16页 |
| 一、公共政策短视类型 | 第16-26页 |
| (一) 行为模式的短视 | 第16-20页 |
| 1. “任期政绩”制定与执行 | 第17-18页 |
| 2. 地方保护主义政策行为 | 第18-19页 |
| 3. 政策中资源利用效率低下 | 第19-20页 |
| (二) 利益取向的短视 | 第20-22页 |
| 1. 不顾长远利益 | 第20-21页 |
| 2. 无视国家整体利益 | 第21页 |
| 3. 侵害公共利益 | 第21-22页 |
| (三) 价值取向的短视 | 第22-26页 |
| 1. 利益本位 | 第23页 |
| 2. 权本主义 | 第23-24页 |
| 3. 官僚主义 | 第24-26页 |
| 二、公共政策短视形成原因 | 第26-41页 |
| (一) 公共政策主体自利性膨胀是起始原因 | 第26-30页 |
| 1. 地方政府权力寻租现象严重 | 第27-28页 |
| 2. 地方政府部门间利益博弈失衡 | 第28-29页 |
| 3. 地方政府官员肆意牟取政治资本 | 第29-30页 |
| (二) 公共政策法治缺失是根本原因 | 第30-34页 |
| 1. 缺失对宪法的尊重和可诉性 | 第30-31页 |
| 2. 缺少相对完善的行政法体系 | 第31-32页 |
| 3. 缺乏对权力滥用的社会制约体系 | 第32-34页 |
| (三) 公共决策程序紊乱是基础原因 | 第34-37页 |
| 1. 公民参与决策渠道缺失 | 第34-35页 |
| 2. 公民参与决策地位不对等 | 第35-36页 |
| 3. 公共决策缺乏社会监督 | 第36-37页 |
| (四) 公共政策执行与反馈机制不完善是重要原因 | 第37-41页 |
| 1. 政策执行中权责关系不清 | 第37-38页 |
| 2. 对公共政策执行监督不力 | 第38-39页 |
| 3. 绩效评估唯GDP化 | 第39-41页 |
| 三、化解公共政策短视的对策 | 第41-46页 |
| (一) 调整地方政府利益关系 | 第41-42页 |
| (二) 强化依宪行政体系 | 第42-43页 |
| (三) 加强公民参与公共决策 | 第43-44页 |
| (四) 完善公共政策相关机制 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52-54页 |
