| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 1 绪论 | 第11-15页 |
| 1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.2 研究目的及意义 | 第11-12页 |
| 1.3 研究方法与思路 | 第12页 |
| 1.4 国内外研究现状 | 第12-15页 |
| 1.4.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.4.2 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 2 最低生活保障制度的理论基础 | 第15-17页 |
| 2.1 马斯洛的需求层次理论 | 第15-16页 |
| 2.2 二元结构理论 | 第16-17页 |
| 2.3 福利经济学原理 | 第17页 |
| 3 我国农村最低生活保障制度概述 | 第17-24页 |
| 3.1 我国农村最低生活保障制度的实施背景 | 第18-19页 |
| 3.2 我国农村最低生活保障的基本内容 | 第19-22页 |
| 3.2.1 保障对象 | 第19-20页 |
| 3.2.2 保障标准 | 第20页 |
| 3.2.3 保障方式 | 第20-21页 |
| 3.2.4 保障资金的筹集和发放 | 第21页 |
| 3.2.5 管理体制 | 第21-22页 |
| 3.3 国外最低生活保障制度借鉴 | 第22-24页 |
| 3.3.1 欧美最低生活保障制度借鉴 | 第22-23页 |
| 3.3.2 日本最低生活保障制度借鉴 | 第23页 |
| 3.3.3 国外低保制度的启示 | 第23-24页 |
| 4 广西农村低保制度实施现状 | 第24-31页 |
| 4.1 广西农村低保制度的建立与发展 | 第24-27页 |
| 4.1.1 起步实施、建立试点阶段 | 第24-25页 |
| 4.1.2 逐渐推进、加强管理阶段 | 第25-26页 |
| 4.1.3 广西农村低保的全面展开阶段 | 第26-27页 |
| 4.2 广西农村低保制度实施现状的调查 | 第27-31页 |
| 4.2.1 调查方案 | 第27-28页 |
| 4.2.2 广西农村低保制度实施状况 | 第28-31页 |
| 4.2.3 调查结论 | 第31页 |
| 5 广西农村低保制度实施中存在问题的原因分析 | 第31-39页 |
| 5.1 认识层面原因 | 第31-33页 |
| 5.1.1 地方政府对低保政策的认识存在偏差 | 第31-32页 |
| 5.1.2 宣传不到位致使群众认识存在误区 | 第32-33页 |
| 5.2 制度设计的缺陷 | 第33-35页 |
| 5.2.1 保障水平设计过低 | 第33页 |
| 5.2.2 制度的实施缺乏有效沟通与协调 | 第33-34页 |
| 5.2.3 缺乏“应保尽保”的制度保障 | 第34-35页 |
| 5.3 政策层面的原因 | 第35页 |
| 5.3.1 事权与财权不统一,导致管理困难 | 第35页 |
| 5.3.2 低保与地方财政挂钩,导致贫困地区低保水平普遍偏低 | 第35页 |
| 5.4 操作层面的原因 | 第35-37页 |
| 5.4.1 基层干部“保人不保户”的惯性操作思维是直接原因 | 第35-36页 |
| 5.4.2 农村低保政策执行压力大导致“错保”、“保人不保户” | 第36-37页 |
| 5.4.3 家庭收入核对难导致“错保”、难以按补差发放保障金 | 第37页 |
| 5.5 法制建设层面的原因 | 第37-38页 |
| 5.6 组织保障层面的原因 | 第38-39页 |
| 5.6.1 部门间缺乏配合 | 第38页 |
| 5.6.2 缺乏专门的工作机构、工作人员和工作经费 | 第38-39页 |
| 6 完善广西农村低保制度的对策 | 第39-45页 |
| 6.1 加强农村低保组织工作 | 第39-40页 |
| 6.1.1 建立健全农村低保领导工作机制 | 第39-40页 |
| 6.1.2 加大对群众宣传低保政策的力度 | 第40页 |
| 6.2 完善农村低保政策,建立长效机制 | 第40-41页 |
| 6.2.1 完善低保标准制定机制 | 第40-41页 |
| 6.2.2 建立健全农村低保工作绩效考核机制 | 第41页 |
| 6.3 加强农村低保规范化管理 | 第41-43页 |
| 6.3.1 加强操作规程、档案方面的规范管理 | 第41-43页 |
| 6.3.2 加强农村低保工作的监督机制 | 第43页 |
| 6.4 加强农村低保法制建设 | 第43-44页 |
| 6.5 加强农村低保工作能力建设 | 第44-45页 |
| 6.5.1 加强信息管理系统建设 | 第44页 |
| 6.5.2 加强工作机构、工作经费、工作人员等基层能力建设 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45页 |
| 参考文献 | 第45-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
