| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 序言 | 第9-10页 |
| 一、行政机关负责人出庭应诉制度的概念界定特征及意义 | 第10-13页 |
| (一) 行政机关负责人出庭应诉制度的概念 | 第10页 |
| (二) 相关概念以及行为性质的界定 | 第10-12页 |
| 1. 行政机关负责人 | 第10页 |
| 2. 出庭应诉 | 第10-11页 |
| 3. 出庭应诉行为的性质 | 第11页 |
| 4. 行政机关负责人出庭应诉制度中“应当”的特殊含义 | 第11-12页 |
| (三) 行政机关负责人出庭应诉制度的特征 | 第12页 |
| (四) 行政机关负责人出庭应诉制度的意义 | 第12-13页 |
| 二、行政机关负责人出庭应诉制度存在的问题与原因 | 第13-18页 |
| (一) 行政机关负责人出庭应诉制度存在的问题 | 第13-16页 |
| 1. 立法的规定过于原则 | 第13-15页 |
| 2. 行政机关对于出庭应诉缺乏重视 | 第15页 |
| 3. 法院一味迁就行政机关 | 第15-16页 |
| (二) 行政机关负责人出庭应诉制度困境的原因 | 第16-18页 |
| 1. 行政机关负责人出庭应诉制度立法落后 | 第16-17页 |
| 2. 行政机关负责人的个人原因 | 第17-18页 |
| 3. 人民法院较行政机关的地位更为弱势 | 第18页 |
| 三、行政机关负责人出庭应诉制度的完善 | 第18-24页 |
| (一) 完善行政机关负责人出庭应诉的直接规定 | 第18-21页 |
| 1. 明确行政机关负责人不出庭中“正当理由”的相关规定 | 第18-19页 |
| 2. 明确行政机关负责人应出庭的案件类型 | 第19-20页 |
| 3. 明确行政机关正副职负责人之间的分工 | 第20页 |
| 4. 明确行政机关负责人出庭应诉的具体要求 | 第20-21页 |
| 5. 完善行政机关负责人出庭应诉的相关法律责任 | 第21页 |
| (二) 建立相应的配套制度 | 第21-23页 |
| 1. 建立行政机关负责人出庭应诉准备制度 | 第21-22页 |
| 2. 建立行政机关负责人出庭应诉培训制度 | 第22页 |
| 3. 建立行政机关负责人出庭应诉的监督制度 | 第22-23页 |
| (三) 加强司法层面的监督 | 第23-24页 |
| 1. 法院裁量行政机关负责人出庭的案件范围 | 第23页 |
| 2. 主审法官评价行政机关负责人的出庭表现 | 第23-24页 |
| 3. 法院公开行政机关负责人出庭率和庭审表现 | 第24页 |
| 结语 | 第24-26页 |
| 参考文献 | 第26-28页 |
| 致谢 | 第28页 |
