| 摘要 | 第6-8页 |
| ABSTRACT | 第8-10页 |
| 第一章 绪论 | 第11-25页 |
| 1.1 选题的背景 | 第11-12页 |
| 1.2 研究的内容、目的和意义 | 第12页 |
| 1.3 国内外研究现状综述 | 第12-15页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第13页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第13-14页 |
| 1.3.3 国内外研究述评 | 第14-15页 |
| 1.4 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.5 论文的创新之处 | 第16页 |
| 1.6 相关概念的说明和界定 | 第16-22页 |
| 1.6.1 政府信息公开 | 第16-18页 |
| 1.6.2 公民的信息自由权和知情权 | 第18-20页 |
| 1.6.3 国家秘密和保密工作 | 第20-22页 |
| 1.7 本文的篇章结构 | 第22-25页 |
| 第二章 我国政府信息公开与保密工作的发展历程及基本状况 | 第25-37页 |
| 2.1 我国信息公开的建立与发展历程 | 第25-28页 |
| 2.1.1 新中国建立初期信息公开的发展情况 | 第25页 |
| 2.1.2 改革开放后我国信息公开的发展历程 | 第25-28页 |
| 2.2 我国保密工作的发展历程 | 第28-32页 |
| 2.2.1 我国古代至近代的信息保密情况 | 第28页 |
| 2.2.2 中国共产党建党后的保密工作情况 | 第28-29页 |
| 2.2.3 建国后的保密工作情况 | 第29-31页 |
| 2.2.4 改革开放后的保密工作情况 | 第31-32页 |
| 2.3 《政府信息公开条例》与《保守国家秘密法》的关系 | 第32-37页 |
| 2.3.1 信息公开的原则、范围一致 | 第32-33页 |
| 2.3.2 信息公开的流程和对待免予公开信息的做法一致 | 第33-34页 |
| 2.3.3 信息定性及相关责任一致 | 第34-37页 |
| 第三章 当前我国政府信息公开背景下保密工作存在的突出问题及原因分析 | 第37-47页 |
| 3.1 当前我国政府信息公开背景下保密工作存在的突出问题 | 第37-42页 |
| 3.1.1 国家秘密的范围过于笼统 | 第37-38页 |
| 3.1.2 保密审查的主体过于宽泛 | 第38-39页 |
| 3.1.3 信息公开前的保密审查流于形式或形同虚设 | 第39-40页 |
| 3.1.4 定密基础工作还很薄弱,定密依据的可操作性不够 | 第40-42页 |
| 3.2 形成以上问题的原因 | 第42-47页 |
| 3.2.1 法律制度不完善 | 第42-43页 |
| 3.2.2 政府信息公开行政机关权责不对等 | 第43页 |
| 3.2.3 政府信息公开和保密工作部门之间机构职能有冲突 | 第43-44页 |
| 3.2.4 定密制度可操作性不强 | 第44-47页 |
| 第四章 国外政府的信息公开与保密制度借鉴 | 第47-59页 |
| 4.1 政府信息的公开历程 | 第47-50页 |
| 4.1.1 瑞典 | 第47-48页 |
| 4.1.2 美国 | 第48-49页 |
| 4.1.3 英国 | 第49-50页 |
| 4.1.4 日本 | 第50页 |
| 4.2 政府的保密情况 | 第50-54页 |
| 4.2.1 美国 | 第51-53页 |
| 4.2.2 英国 | 第53-54页 |
| 4.2.3 日本 | 第54页 |
| 4.3 国内外信息公开与保密工作比较后的思考 | 第54-59页 |
| 4.3.1 信息公开与保密一直贯穿于各国利益保护行为始终 | 第54-55页 |
| 4.3.2 信息公开与保密带有鲜明的时代特征 | 第55-56页 |
| 4.3.3 我国信息公开与保密不能照搬国外的制度和措施 | 第56-59页 |
| 第五章 政府信息公开条件下国家保密制度的完善路径 | 第59-67页 |
| 5.1 充分认识信息公开与信息保密之间的辩证统一关系 | 第59-62页 |
| 5.1.1 两者在维护国家安全和利益上的统一性 | 第59-60页 |
| 5.1.2 两者相互联系,相互依存 | 第60页 |
| 5.1.3 两者在立法层面上的一致性 | 第60-62页 |
| 5.1.4 保密还可以监督信息公开工作 | 第62页 |
| 5.2 平衡保密与公开,明确信息公开与保密的界限 | 第62-63页 |
| 5.3 做好定密基础工作,应遵循保放适度、权衡利弊的原则 | 第63-65页 |
| 5.3.1 权衡全局利益与局部利益 | 第64页 |
| 5.3.2 权衡不同的国家利益 | 第64-65页 |
| 5.3.3 权衡国家长远利益与眼前利益 | 第65页 |
| 5.4 "公开未动、保密先行",做好信息公开的保密保障 | 第65-67页 |
| 5.4.1 精准定密 | 第65-66页 |
| 5.4.2 及时解密 | 第66页 |
| 5.4.3 强制审查 | 第66页 |
| 5.4.4 "号"必须准 | 第66-67页 |
| 结语 | 第67-69页 |
| 参考文献 | 第69-73页 |
| 致谢 | 第73页 |
