| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 绪论 | 第7-12页 |
| （一）研究背景 | 第7页 |
| （二）文献综述 | 第7-10页 |
| 1．国外研究综述 | 第7-8页 |
| 2．国内研究综述 | 第8-9页 |
| 3．研究综述评述 | 第9-10页 |
| （三）研究意义 | 第10页 |
| 1．公益性岗位政策是政府职能的具体实践 | 第10页 |
| 2．公益性岗位政策是政府提供就业服务的重要手段 | 第10页 |
| 3．公益性岗位政策是政府提供公共物品的结果 | 第10页 |
| （四）研究思路和方法 | 第10-12页 |
| 1．研究思路 | 第11页 |
| 2．研究方法 | 第11-12页 |
| 一、公益性岗位概述 | 第12-16页 |
| （一）公益性岗位 | 第12-13页 |
| 1．公益性岗位的特征 | 第12-13页 |
| 2．公益性岗位的功能 | 第13页 |
| （二）实施公益性岗位政策的理论基础 | 第13-14页 |
| 1．行政职能理论 | 第13-14页 |
| 2．公共物品理论 | 第14页 |
| 3．新公共服务理论 | 第14页 |
| （三）实施公益性岗位政策的必要性分析 | 第14-16页 |
| 1．有助于建立和完善社会保障制度 | 第14-15页 |
| 2．有助于树立政府形象和公信力 | 第15页 |
| 3．有助于缓解部分群体就业压力 | 第15页 |
| 4．有助于维护社会和谐稳定 | 第15-16页 |
| 二、新疆昌吉州实施公益性岗位政策的发展历程及其成效 | 第16-26页 |
| （一）新疆实施公益性岗位政策的发展历程 | 第16-19页 |
| 1．公益性岗位政策的提出与设立（2002-2005） | 第16-17页 |
| 2．公益性岗位政策的实施与发展（2006-2009） | 第17-18页 |
| 3．公益性岗位政策的不断完善(2010-至今) | 第18-19页 |
| （二）新疆昌吉州实施公益性岗位政策取得的成效 | 第19-26页 |
| 1．安置对象范围逐步扩大 | 第19-21页 |
| 2．岗位开发的数量趋于均衡 | 第21-23页 |
| 3．在岗人员补贴有所提升 | 第23-24页 |
| 4．岗位培训逐步规范化 | 第24页 |
| 5．管理运行机制趋于制度化、科学化 | 第24-26页 |
| 三、新疆昌吉州公益性岗位开发管理的现状 | 第26-38页 |
| （一）公益性岗位开发状况 | 第26-27页 |
| 1．公益性岗位的种类 | 第26-27页 |
| 2．公益性岗位的安置对象 | 第27页 |
| （二）公益性岗位管理状况 | 第27-32页 |
| 1．公益性岗位的管理模式 | 第27-29页 |
| 2．公益性岗位的补贴情况 | 第29-30页 |
| 3．公益性岗位的资金使用 | 第30-32页 |
| （三）公益性岗位人员基本情况 | 第32-38页 |
| 1．公益性岗位人员的基本现状 | 第32-34页 |
| 2．公益性岗位人员的解聘 | 第34-35页 |
| 3．公益性岗位人员的未来发展 | 第35-38页 |
| 四、新疆昌吉州公益性岗位开发管理中存在的问题 | 第38-45页 |
| （一）公益性岗位政策方面存在的缺陷 | 第38-40页 |
| 1．公益性岗位政策本身欠完善 | 第38-39页 |
| 2．公益性岗位政策执行存在偏差 | 第39-40页 |
| （二）公益性岗位开发中存在的问题 | 第40-41页 |
| 1．公益性岗位开发的渠道单一 | 第40页 |
| 2．公益性岗位开发的种类及数量缺乏科学性 | 第40-41页 |
| 3．公益性岗位开发的分布结构缺乏合理性 | 第41页 |
| （三）公益性岗位管理中存在的问题 | 第41-43页 |
| 1．公益性岗位激励机制不健全 | 第41页 |
| 2．公益性岗位补贴标准欠科学 | 第41-42页 |
| 3．公益性岗位政府财政负担重 | 第42页 |
| 4．公益性岗位退出机制不明确 | 第42-43页 |
| （四）公益性岗位在岗人员自身存在的问题 | 第43-44页 |
| 1．缺乏对公益性岗位的正确认识 | 第43页 |
| 2．缺乏相应的职业技能 | 第43-44页 |
| （五）公益性岗位人员缺少应有的社会支持和关注 | 第44-45页 |
| 1．公益性岗位人员开展工作阻力大 | 第44页 |
| 2．公益性岗位人员缺乏社会关爱 | 第44-45页 |
| 五、完善新疆昌吉州公益性岗位开发管理的对策建议 | 第45-54页 |
| （一）内地省区实施公益性岗位政策的经验借鉴 | 第45页 |
| （二）促进公益性岗位开发的科学化、合理化 | 第45-47页 |
| （三）合理确定公益性岗位的安置对象 | 第47-48页 |
| （四）健全公益性岗位人员的权益保障机制 | 第48-49页 |
| （五）完善公益性岗位激励机制 | 第49-50页 |
| （六）优先招录公益性岗位人员进入事业编制 | 第50页 |
| （七）加大公益性岗位人员的技能培训 | 第50-51页 |
| （八）建立健全公益性岗位的管理、监督机制 | 第51-52页 |
| （九）建立公益性岗位和就业困难人群信息库 | 第52页 |
| （十）建立科学有效的公益性岗位动态监测体系 | 第52-54页 |
| 结论 | 第54-55页 |
| 注释 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 在读期间发表论文与科研情况清单 | 第58-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
