| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 目录 | 第6-8页 |
| 导论 | 第8-12页 |
| 一、问题的提出 | 第8-9页 |
| 二、国内外研究现状 | 第9-10页 |
| 三、本文的研究方法 | 第10页 |
| 四、本文的理论目标和结构安排 | 第10-12页 |
| 第一章 公用企业及其功能界定 | 第12-21页 |
| 一、公用企业的界定 | 第12-15页 |
| (一） 公用企业的概念 | 第12-13页 |
| (二） 公用企业的特殊性 | 第13-15页 |
| 二、公用企业的基本功能 | 第15-16页 |
| (一） 持续性提供公共产品和服务的保障功能 | 第15页 |
| (二） 平抑市场价格功能 | 第15-16页 |
| 三、公用企业履行职能与信息公开的关系 | 第16-21页 |
| (一） 公用企业的信息公开义务 | 第16-18页 |
| (二） 公用企业民营化对信息公开制度的影响 | 第18-21页 |
| 第二章 公用企业信息公开的价值 | 第21-26页 |
| 一、保障公民基本权利的需要 | 第21-22页 |
| (一） 保障生存权和发展权的需要 | 第21-22页 |
| (二） 保障公民知情权、监督权、参与权等权利的需要 | 第22页 |
| 二、政府履行监管职责的需要 | 第22-24页 |
| (一） 对公用企业市场准入管制的需要 | 第23页 |
| (二） 对公用企业产品和服务价格管制的需要 | 第23页 |
| (三） 对公用企业其它生产经营活动管制的需要 | 第23-24页 |
| 三、公用企业提供公共产品和服务的需要 | 第24-26页 |
| (一） 引入竞争机制的需要 | 第24-25页 |
| (二） 更好的承担公共服务职能、履行社会责任的需要 | 第25-26页 |
| 第三章 我国公用企业信息公开的实证分析 | 第26-35页 |
| 一、我国公用企业信息公开的法律依据 | 第26-28页 |
| (一） 宪法和法律依据 | 第26-27页 |
| (二） 国务院行政法规的规定 | 第27页 |
| (三） 国务院相关文件和部门规章的规定 | 第27页 |
| (四） 地方性法律文件的规定 | 第27-28页 |
| 二、我国公用企业信息公开存在的问题 | 第28-35页 |
| (一） 公用企业信息公开法律制度不完善 | 第29-32页 |
| (二） 公用企业信息公开实际履行不到位 | 第32-35页 |
| 第四章 完善公用企业信息公开的若干对策 | 第35-47页 |
| 一、经验借鉴：外国公用企业信息公开的启示 | 第35-37页 |
| (一） 英美法系国家的措施 | 第35-36页 |
| (二） 大陆法系国家的措施 | 第36页 |
| (三） 外国公用企业信息公开的启示 | 第36-37页 |
| 二、制度完善：对公用企业信息公开制度的立法建议 | 第37-41页 |
| (一） 提高公用企业信息公开的立法位阶 | 第37-38页 |
| (二） 确定公用企业信息公开的原则 | 第38-39页 |
| (三） 明确公用企业信息公开的内容范围 | 第39-40页 |
| (四） 规定公用企业信息公开的法律责任 | 第40-41页 |
| 三、履行监管：在履行公开义务过程中进行规制和监督 | 第41-43页 |
| (一） 强化行政机关规制和监督 | 第41-42页 |
| (二） 加强社会监督 | 第42-43页 |
| 四、事后救济：完善公民权利的法律救济机制 | 第43-47页 |
| (一） 公用企业行政主体地位的确定 | 第43-45页 |
| (二） 对公用企业实施法律救济的可行性分析 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51页 |