| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 绪论 | 第9-16页 |
| （一） 选题的背景和意义 | 第9-10页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第10-14页 |
| （三） 研究思路、内容架构、创新之处 | 第14-16页 |
| 一、 行政问责制的界定及其理论基础 | 第16-21页 |
| （一） 行政问责制的基本内涵 | 第16-18页 |
| 1、 行政问责制的定义 | 第16-17页 |
| 2、 行政问责制的构成要件 | 第17-18页 |
| （二） 行政问责制的理论基础 | 第18-21页 |
| 1、 社会契约理论 | 第18-19页 |
| 2、 法治理论 | 第19页 |
| 3、 委托-代理理论 | 第19-20页 |
| 4、 责任政府理论 | 第20-21页 |
| 二、 我国行政问责制的实施现状 | 第21-31页 |
| （一） 我国实行行政问责制的意义 | 第21-23页 |
| 1、 有利于加快建立法治政府 | 第21页 |
| 2、 促进传统人事制度的变革 | 第21-22页 |
| 3、 强化民众的监督功能 | 第22-23页 |
| （二） 我国行政问责制的发展阶段 | 第23-24页 |
| （三） 我国行政问责制取得的实际成效 | 第24-28页 |
| 1、 我国各级地方政府对建立行政问责制的积极有效探索 | 第24-25页 |
| 2、 我国建立行政首长问责制的积极成效 | 第25-28页 |
| （四） 我国行政问责制的基本特点 | 第28-31页 |
| 1、 问责方式从“权力问责”向“制度问责”转变 | 第28-29页 |
| 2、 问责主体从“同体问责”向“异体问责”转变 | 第29页 |
| 3、 问责对象从“有过问责”到“无为问责”转变 | 第29-30页 |
| 4、 问责范围从生产事故多发部门向各领域各部门推进 | 第30-31页 |
| 三、 我国行政问责制的现实困境 | 第31-39页 |
| （一） 我国行政问责制存在的主要问题 | 第31-35页 |
| 1、 行政问责立法滞后，缺乏法律保障 | 第31页 |
| 2、 异体问责相对薄弱，问责范围过于狭窄 | 第31-32页 |
| 3、 职责权限比较模糊，责任追究弹性过大 | 第32-33页 |
| 4、 问责程序规范缺失，问责效能不高 | 第33-34页 |
| 5、 行政问责文化滞后，问责意识淡薄 | 第34-35页 |
| （二） 我国行政问责制实施的主要难点 | 第35-36页 |
| 1、 问责的对象准确定位难 | 第35页 |
| 2、 行政问责的监督难 | 第35-36页 |
| 3、 责任追究的程序和结果透明难 | 第36页 |
| （三） 我国行政问责制存在问题的原因分析 | 第36-39页 |
| 1、 对行政问责制的认识存在误区 | 第36-37页 |
| 2、 行政问责的操作机制不完善 | 第37页 |
| 3、 行政问责缺乏良好的外部环境 | 第37-38页 |
| 4、 法制建设不配套 | 第38-39页 |
| 四、 西方主要国家行政问责制的实践及对我国的启示 | 第39-46页 |
| （一） 西方主要国家行政问责制的实践 | 第39-43页 |
| 1、 美国的行政问责制 | 第39-41页 |
| 2、 英国的行政问责制 | 第41-42页 |
| 3、 日本的行政问责制 | 第42-43页 |
| （二） 西方主要国家行政问责制的共同特点 | 第43-44页 |
| 1、 完善的配套法律规范 | 第43页 |
| 2、 透明、科学的问责程序 | 第43-44页 |
| 3、 多样化的问责手段和方式 | 第44页 |
| （三） 西方主要国家行政问责制对我国的启示 | 第44-46页 |
| 1、 以权力制约权力 | 第44页 |
| 2、 以权利监督权力 | 第44-45页 |
| 3、 以法律规范权力 | 第45-46页 |
| 五、 完善我国行政问责制的路径选择 | 第46-54页 |
| （一） 构建全方位、多层次的异体问责体系 | 第46-50页 |
| 1、 加强人大异体问责的主体作用 | 第46-47页 |
| 2、 加强司法机关问责 | 第47-48页 |
| 3、 提高公民的参与问责的积极性，发挥公民问责的巨大力量 | 第48-49页 |
| 4、 充分发挥新闻舆论作为“第四权力”的问责作用 | 第49-50页 |
| （二） 加快行政问责立法 | 第50页 |
| （三） 完善行政问责的配套保障机制 | 第50-52页 |
| 1、 建立科学的政府绩效评估机制 | 第50-51页 |
| 2、 建立信息公开机制 | 第51页 |
| 3、 严格公务员考核机制 | 第51-52页 |
| （四） 塑造新型行政文化，提升公务员整体的责任意识 | 第52页 |
| （五） 完善官员复出程序 | 第52-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 注释 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 在读期间发表论文清单 | 第59-60页 |
| 致谢 | 第60页 |
