| 摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-12页 |
| 导言 | 第12-13页 |
| 一、 公共政策与民间组织的概述 | 第13-23页 |
| （一） 公共政策的概述 | 第13-15页 |
| 1. 公共政策的含义 | 第13-14页 |
| 2. 公共政策的特征 | 第14-15页 |
| （二） 民间组织的概述 | 第15-18页 |
| 1. 民间组织的含义 | 第15-16页 |
| 2. 民间组织的特征 | 第16-17页 |
| 3. 民间组织的作用 | 第17-18页 |
| （三） 国外民间组织与政策制定的关系 | 第18-21页 |
| 1. 美国政府与非政府组织 | 第19-20页 |
| 2. 英国政府与非政府组织 | 第20-21页 |
| （四） 民间组织参与公共政策制定的作用 | 第21-23页 |
| 1. 推进政府决策科学化、民主化的参谋 | 第21页 |
| 2. 为政策制定提供信息支持 | 第21-22页 |
| 3. 加强对决策者的监督和制约 | 第22-23页 |
| 二、 国内外民间组织参与公共政策制定的现状 | 第23-29页 |
| （一） 美国民间组织参与公共政策制定的现状 | 第23-25页 |
| 1. 监督各级政府环保立法与政策 | 第23页 |
| 2. 环保组织资金运作合理 | 第23-24页 |
| 3. 开展媒体宣传和大众教育是关键环节 | 第24页 |
| 4. 保护自然资源和生态平衡，推动国际环保运动的发展 | 第24-25页 |
| （二） 我国民间组织参与公共政策制定的现状 | 第25-29页 |
| 1. 个人贡献到集体成功 | 第26页 |
| 2. 自身能力建设日益完善 | 第26-27页 |
| 3. 成为“温和的合作者” | 第27页 |
| 4. 社会环保意识亟待提升 | 第27-29页 |
| 三、 我国民间组织参与公共政策制定存在的问题 | 第29-35页 |
| （一） 法律制度不健全 | 第29页 |
| （二） 参与途径有限 | 第29-30页 |
| （三） 民间组织资金短缺 | 第30-31页 |
| （四） 人力资源稀缺 | 第31页 |
| （五） 自身管理规范化与制度化不足 | 第31-33页 |
| （六） 政府对民间组织的管理规范性不够 | 第33页 |
| （七） 双重管理体制的制约 | 第33-35页 |
| 四、 我国民间组织参与公共政策制定的完善 | 第35-41页 |
| （一） 政府为民间组织参与公共政策制定提供支持 | 第35-37页 |
| 1. 健全相应的法律法规，制定《民间组织法》 | 第35-36页 |
| 2. 对民间组织予以引导鼓励 | 第36页 |
| 3. 建立政务信息公开制度 | 第36-37页 |
| 4. 改革双重管理体制 | 第37页 |
| （二） 民间组织完善自身体制 | 第37-41页 |
| 1. 正确认识与政府之间的关系 | 第37-38页 |
| 2. 完善自身组织制度 | 第38-39页 |
| 3. 构建全方位社会监督体制 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45页 |