| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 第一章 导论 | 第10-24页 |
| 一、 选题背景 | 第10页 |
| 二、 研究意义 | 第10-11页 |
| 三、 相关研究综述 | 第11-16页 |
| （一） 民族地区基层政府应对突发性事件预警能力研究现状 | 第11-13页 |
| （二） 以风险管理理论为视角提高政府能力的研究 | 第13-16页 |
| 四、 基本概念的界定 | 第16-22页 |
| （一） 风险及风险管理概念的界定 | 第16-18页 |
| （二） 政府预警管理能力概念的界定 | 第18-21页 |
| （三） 民族地区突发公共事件的界定 | 第21-22页 |
| 五、 研究方法 | 第22-23页 |
| 六、 研究创新点 | 第23-24页 |
| 第二章 民族地区基层政府预警能力建设的相关理论基础 | 第24-29页 |
| 一、 风险社会理论 | 第24-25页 |
| 二、 社会风险预警理论 | 第25-27页 |
| 三、 政治稳定理论 | 第27-29页 |
| 第三章 民族地区基层政府应对突发公共事件预警能力的现状分析 | 第29-41页 |
| 一、 民族地区基层政府面临的风险 | 第29-31页 |
| （一） 经济风险 | 第29-30页 |
| （二） 政治风险 | 第30页 |
| （三） 社会风险 | 第30-31页 |
| 二、 民族地区基层政府管理的风险成因 | 第31-34页 |
| （一） 生态环境的“脆弱” | 第32页 |
| （二） 经济发展的“不均衡” | 第32-33页 |
| （三） 宗教信仰的“异化” | 第33页 |
| （四） 民族意识的“外在化” | 第33-34页 |
| （五） 民族语言的“千差万别” | 第34页 |
| 三、 民族地区基层政府应对突发公共事件预警管理能力存在问题 | 第34-41页 |
| （一） 缺乏敏锐的风险意识以及风险认知能力 | 第34-35页 |
| （二） 缺乏理想的预警管理法制环境 | 第35-36页 |
| （三） 缺乏足够的组织建设与决策能力 | 第36-37页 |
| （四） 缺乏高效的预警管理机制 | 第37-38页 |
| （五） 缺乏配套的风险保障系统 | 第38-39页 |
| （六） 管理上普遍为“事后抢救”，应急预案更新缓慢 | 第39-41页 |
| 第四章 提高民族地区基层政府应对突发公共事件预警能力的建议 | 第41-50页 |
| 一、 广泛收集并发布风险信息，提高风险识别能力 | 第41-43页 |
| （一） 增强自身的风险意识 | 第41-42页 |
| （二） 采用科学方法，积极主动地获取风险信息 | 第42页 |
| （三） 及时准确地发布风险信息，减少可能的损失 | 第42-43页 |
| 二、 完善法律和制度, 为预警管理的提供良好的法治环境 | 第43-44页 |
| （一） 明确宪法中紧急状态制度，为政府行使权力提供宪法依据 | 第43页 |
| （二） 制定有关民族地区的紧急法律，为基层政府的预警管理的提供制度框架 | 第43-44页 |
| （三） 完善有关民族地区预警管理的专门法律法规 | 第44页 |
| 三、 加强基层公务员的相关素质 | 第44-45页 |
| 四、 建立健全突发公共事件预警管理体系 | 第45-48页 |
| 五、 加强与政府预警有关的财力、物力的投入 | 第48页 |
| 六、 完善应急预案的编制，定期更新和演习管理办法 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 附录：攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第56页 |
