| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 第1章 绪论 | 第10-15页 |
| ·论文研究的背景和意义 | 第10-12页 |
| ·研究选题的背景 | 第10-11页 |
| ·研究选题的意义 | 第11-12页 |
| ·国内外研究综述 | 第12-13页 |
| ·论文研究框架与方法 | 第13-15页 |
| 第2章 自然灾害事件中行政紧急权运用的一般理论 | 第15-22页 |
| ·自然灾害事件和行政紧急权概念的界定 | 第15-17页 |
| ·自然灾害事件的界定 | 第15页 |
| ·行政紧急权的界定 | 第15-17页 |
| ·自然灾害事件中行政紧急权的行使内涵 | 第17-20页 |
| ·行政紧急权行使的主体 | 第17-18页 |
| ·行政紧急权行使的客体 | 第18-19页 |
| ·行政紧急权行使的程序 | 第19-20页 |
| ·自然灾害事件中行政紧急权行使的保障 | 第20-22页 |
| 第3章 自然灾害事件中行政紧急权运用的必要性和可行性分析 | 第22-33页 |
| ·自然灾害事件中行政紧急权运用的必要性分析 | 第22-26页 |
| ·政府危机管理职能建设的需要 | 第22-23页 |
| ·人民权益保障的需要 | 第23-24页 |
| ·行政紧急权自身性质属性 | 第24-25页 |
| ·自然灾害事件的社会环境要求 | 第25-26页 |
| ·自然灾害事件中行政紧急权运用的可行性分析 | 第26-33页 |
| ·自然灾害事件中行政紧急权运用的理论基础 | 第26-30页 |
| ·“乱世用重典”理论 | 第26-27页 |
| ·紧急自卫理论 | 第27-29页 |
| ·依法行政弹性适用基础 | 第29-30页 |
| ·自然灾害事件中行政紧急权运用的实践基础 | 第30-33页 |
| ·国外运用实践基础 | 第30-31页 |
| ·我国运用的实践经验 | 第31-33页 |
| 第4章 自然灾害事件中行政紧急权运用的现状及完善意见 | 第33-52页 |
| ·我国自然灾害事件中行政紧急权运用现状 | 第33-36页 |
| ·我国洪水灾害实践中行政紧急权的运用 | 第33-34页 |
| ·我国地震灾害实践中行政紧急权的运用 | 第34-36页 |
| ·我国地质灾害实践中行政紧急权的运用 | 第36页 |
| ·我国自然灾害事件中行政紧急权运用所取得的成效 | 第36-40页 |
| ·建立了比较全面的应急救援体制 | 第36-37页 |
| ·较充分的保障人民的权益 | 第37-38页 |
| ·基本确立了我国紧急措施的效力目标模式 | 第38-39页 |
| ·紧急状态下政府运用媒体执政能力提升 | 第39-40页 |
| ·我国自然灾害事件中行政紧急权运用中存有的问题 | 第40-44页 |
| ·正常状态机制向应急处理状态机制转换不到位 | 第40-42页 |
| ·行政紧急权行使中缺乏正确的权力观 | 第42页 |
| ·应急机构设置偏重专业性、分散性 | 第42-43页 |
| ·紧急权力行使人员应急控制能力缺乏 | 第43页 |
| ·灾害紧急状态法律体系不完善 | 第43-44页 |
| ·完善我国自然灾害事件中行政紧急权运用的几点思考 | 第44-47页 |
| ·建立和完善自然灾害事件预警系统 | 第44-45页 |
| ·应建立统一协调、高效、综合性的应急机构 | 第45-46页 |
| ·加强灾害紧急状态法律体系建设 | 第46-47页 |
| ·提升灾害事件处理中紧急权力行使人员应急控制能力 | 第47页 |
| ·增强自然灾害事件中行政紧急权运用的制约 | 第47-52页 |
| ·增强制约的必要性分析 | 第47-48页 |
| ·增强制约的具体措施 | 第48-52页 |
| ·立法上：制定高位阶的自然灾害应对法 | 第48-49页 |
| ·司法上：优化问责制、强化外部监督 | 第49-51页 |
| ·社会途径：增强公民及其他组织的参与性 | 第51-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 附录 A （攻读硕士学位期间所发表的学术论文) | 第58页 |