| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-12页 |
| 第一章 绪论 | 第12-17页 |
| 第一节 研究背景和意义 | 第12-14页 |
| 第二节 国内外研究现状 | 第14-15页 |
| 一、国内研究现状 | 第14页 |
| 二、国外研究现状 | 第14-15页 |
| 第三节 研究思路和方法 | 第15-17页 |
| 第二章 相关概念和理论依据 | 第17-30页 |
| 第一节 非政府组织 | 第17-24页 |
| 一、非政府组织的概念和特征 | 第17-18页 |
| 二、中国非政府组织的分类 | 第18-21页 |
| 三、中国非政府组织的发展 | 第21-23页 |
| 四、一组类似概念的辨析 | 第23-24页 |
| 第二节 自然灾害和灾害救助 | 第24-26页 |
| 一、自然灾害 | 第24-25页 |
| 二、灾害救助 | 第25-26页 |
| 第三节 非政府组织参与灾害救助的理论依据 | 第26-30页 |
| 一、市场失灵理论 | 第26页 |
| 二、政府失灵理论 | 第26-27页 |
| 三、资源禀赋理论 | 第27页 |
| 四、治理与善治理论 | 第27-30页 |
| 第三章 非政府组织参与灾害救助的现状 | 第30-35页 |
| 第一节 非政府组织参与灾害救助的途径 | 第30-32页 |
| 一、非政府组织在灾害前期的参与途径 | 第30页 |
| 二、非政府组织在灾害发生时的参与途径 | 第30-31页 |
| 三、非政府组织在灾后重建的参与途径 | 第31-32页 |
| 第二节 非政府组织参与灾害救助的作用 | 第32-35页 |
| 一、整合社会资源，公平合理配置资源 | 第32-33页 |
| 二、提高灾害救助效率，弥补政府能力的不足 | 第33页 |
| 三、关注弱势群体，维护社会稳定 | 第33-34页 |
| 四、加强国际合作，提升自身水平，促进公民社会发展 | 第34-35页 |
| 第四章 非政府组织参与灾害救助实证分析 | 第35-47页 |
| 第一节 非政府组织参与汶川地震救助概况 | 第35-39页 |
| 一、汶川地震基本概况 | 第35-36页 |
| 二、非政府组织参与地震救助概况 | 第36-38页 |
| 三、非政府组织救助功能分析 | 第38-39页 |
| 第二节 非政府组织参与灾害救助中存在的问题 | 第39-43页 |
| 一、政府对非政府组织保障不力 | 第39-41页 |
| 二、社会对非政府组织信任不够 | 第41-42页 |
| 三、非政府组织自身能力不足 | 第42-43页 |
| 第三节 存在问题的原因分析 | 第43-47页 |
| 一、非政府组织法律体系不健全 | 第43-44页 |
| 二、没有法律地位，导致活动经费缺乏保障 | 第44-45页 |
| 三、非政府组织自身因素制约 | 第45-47页 |
| 第五章 非政府组织有效参与灾害救助的建议 | 第47-60页 |
| 第一节 外国非政府组织参与灾害救助的经验 | 第47-52页 |
| 一、团结合作互助，政府与非政府组织共同应对突发灾害 | 第47-48页 |
| 二、建立健全法律法规体系，保障非政府组织参与灾害救助 | 第48-49页 |
| 三、统一组织，综合协调，建立非政府组织救灾管理机构 | 第49-50页 |
| 四、保持灵活畅通的信息沟通渠道 | 第50-51页 |
| 五、非政府组织成员参与灾害救助程度高 | 第51页 |
| 六、非政府组织善于利用国际资源 | 第51-52页 |
| 第二节 加快政府管理创新，积极扶持和推动非政府组织发展 | 第52-56页 |
| 一、理顺灾害救助中政府与非政府组织的关系 | 第52-53页 |
| 二、改革非政府组织登记管理体制 | 第53-54页 |
| 三、推进非政府组织参与灾害救助法制建设 | 第54-55页 |
| 四、拓展资金、项目等渠道支持非政府组织 | 第55-56页 |
| 第三节 加强公民文化建设，增强社会对非政府组织参与灾害救援的支持 | 第56-58页 |
| 一、培育公民意识 | 第56-57页 |
| 二、大力倡导志愿精神，加强志愿者队伍建设 | 第57-58页 |
| 第四节 建立灾害救助应对机制，提高非政府组织灾害救助能力 | 第58-60页 |
| 一、树立非政府组织的理念和价值观 | 第58-59页 |
| 二、建立非政府组织灾害救助应对机制 | 第59页 |
| 三、吸引专业技术人才，加强灾害救助人才储备 | 第59-60页 |
| 结语 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第64页 |
