| 一、 严峻的现实 | 第1-21页 |
| ㈠ 对失业的界定 | 第6-9页 |
| ㈡ 我国失业的历史回顾、现状与预测 | 第9-11页 |
| ㈢ 失业人员的特点 | 第11-14页 |
| ㈣ 失业带来的危害 | 第14-21页 |
| 二、 背景和原因 | 第21-30页 |
| ㈠ 劳动力供给过剩 | 第22-23页 |
| ㈡ 传统体制转轨 | 第23-25页 |
| ㈢ 产业结构调整 | 第25-26页 |
| ㈣ 经济周期性波动 | 第26-27页 |
| ㈤ 农村剩余劳动力冲击 | 第27-28页 |
| ㈥ 职工素质低下 | 第28-30页 |
| 三、 建议与对策 | 第30-49页 |
| ㈠ 指导思想：重新认识就业与失业，确立“合理充分就业”的就业目标 | 第30-33页 |
| ㈡ 根本途径：发展经济，促进经济增长，创造更多的就业机会 | 第33-36页 |
| ㈢ 基本思路：建立新的劳动就业制度，实现劳动力的市场就业 | 第36-42页 |
| ㈣ 具体措施：多向分流，打破各种界限，全方位地解决失业人员再就业问题 | 第42-49页 |
| 注释 | 第49-51页 |
| 主要参考文献 | 第51-53页 |