| 中文摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-8页 |
| 绪论 | 第8-13页 |
| 一、“社会转型”概念的由来及其涵义 | 第8-10页 |
| 二、中国当前社会转型的类型及特点 | 第10-11页 |
| 三、中国转型时期的公共政策 | 第11-13页 |
| 第一章 转型时期公共政策变动性的理论分析 | 第13-26页 |
| 第一节 公共政策变动性的涵义 | 第13-15页 |
| 一、变动性的阐述 | 第13-14页 |
| 二、公共政策的变动性及其实质 | 第14-15页 |
| 三、公共政策的稳定性与变动性 | 第15页 |
| 第二节 社会转型时期公共政策变动性加剧的必然性 | 第15-19页 |
| 一、我国当前社会转型的系统性与相对短期性 | 第16页 |
| 二、社会转型具体目标的模糊性 | 第16-18页 |
| 三、政策主体认识能力的有限性与推广社会转型而导致的不确定性 | 第18-19页 |
| 第三节 转型时期公共政策变动性的具体类型 | 第19-23页 |
| 一、范式性的政策变动 | 第19-20页 |
| 二、循环往复式政策变动 | 第20-21页 |
| 三、渐进式的政策变动 | 第21-23页 |
| 第四节 社会转型时期公共政策变动性的突出特征 | 第23-25页 |
| 一、公共政策变动的高频性 | 第23页 |
| 二、政策变动内容的广泛性 | 第23-24页 |
| 三、政策变动的影响深远 | 第24-25页 |
| 本章小结 | 第25-26页 |
| 第二章 转型时期政策变动的负效应：增大目标群体行为的非预期性 | 第26-38页 |
| 第一节 目标群体行为非预期性的综合分析 | 第26-30页 |
| 一、目标群体行为非预期性的含义 | 第26-28页 |
| （一） 非预期性 | 第26页 |
| （二） 目标群体行为的非预期性 | 第26-27页 |
| （三） 目标群体行为的可预期性和非预期性 | 第27-28页 |
| 二、目标群体行为非预期性的具体表现 | 第28-30页 |
| （一） 目标群体行为选择的非预期性 | 第29页 |
| （二） 理想目标群体行为结果的非预期性 | 第29-30页 |
| 第二节 转型时期公共政策的变动性增大目标群体行为非预期性的具体方式 | 第30-34页 |
| 一、范式性政策变动对目标群体行为选择标准的破坏 | 第30-31页 |
| 二、往复式政策变动可能导致目标群体难以决定具体行为 | 第31-32页 |
| 三、渐进式政策变动可能导致公共利益与具体目标群体利益的冲突 | 第32-33页 |
| 四、高频率的政策变动有可能降低公共政策的约束能力 | 第33-34页 |
| 第三节 转型时期目标群体行为非预期性提高可能带来的不良影响 | 第34-37页 |
| 一、目标群体行为选择非预期性提高导致的负面影响 | 第34-35页 |
| （一） 目标群体行为选择非预期性提高影响对公共政策的正确评估 | 第34-35页 |
| （二） 目标群体行为选择非预期性的提高可能导致目标群体的长期利益受损 | 第35页 |
| 二、理想目标群体行为非预期性的负面影响 | 第35-37页 |
| （一） 理想目标群体行为非预期性可能影响社会转型具体构想的实现 | 第35-36页 |
| （二） 理想目标群体行为的非预期性直接损害社会公众的切身利益 | 第36-37页 |
| （三） 较高的理想目标群体行为的非预期性可能导致社会转型的失败 | 第37页 |
| 三、较高的目标群体行为非预期性容易导致公共政策的变动频繁，形成许多社会弊端 | 第37页 |
| 本章小结 | 第37-38页 |
| 第三章 对策研究：在政策变动性增加的条件下控制目标群体行为非预期性 | 第38-52页 |
| 第一节 合理控制理想目标群体行为非预期性的发生频率 | 第38-42页 |
| 一、尽量保持公共政策依据的客观性和政策主体的公正性 | 第38-40页 |
| 二、针对社会转型中的不确定性引入模糊决策理论 | 第40-41页 |
| 三、在社会转型中推行理性试错机制 | 第41-42页 |
| 第二节 合理限制目标群体非预期行为选择的发生几率 | 第42-51页 |
| 一、在政策变动中限定转型时期公共利益与各目标群体利益的合理边界 | 第42-45页 |
| （一） 建立利益表达的有效途径 | 第43-44页 |
| （二） 确立公共利益与目标群体利益的各自接受标准 | 第44-45页 |
| （三） 制定公共利益与目标群体利益冲突的解决原则 | 第45页 |
| 二、合理控制转型时期公共政策的变动性对目标群体行为选择的不良影响 | 第45-48页 |
| （一） 限制单个方面社会转型问题的政策变动频率 | 第46页 |
| （二） 合理使用渐进式政策变动原则，掌握转型时期公共政策变动的广度和深度 | 第46-47页 |
| （三） 把握政策变动中之不变 | 第47-48页 |
| 三、在政策变动的过程中向有利于确立新的目标群体行为选择标准的方向发展 | 第48-49页 |
| （一） 政策主体需要主动变化政策方向来影响目标群体的行为选择 | 第48-49页 |
| （二） 适时实现公共政策由较高变动性向相对稳定性的过渡 | 第49页 |
| 四、合理运用强制性措施并强化政策执行 | 第49-51页 |
| （一） 合理运用强制性措施 | 第49-50页 |
| （二） 强化政策执行 | 第50-51页 |
| 本章小结 | 第51-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
