| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、信访制度的意义与历史沿革 | 第10-16页 |
| (一) 信访的内涵 | 第10-11页 |
| 1.概念界定 | 第10页 |
| 2.信访制度的类型分类 | 第10-11页 |
| (二) 信访制度的功能 | 第11-12页 |
| (三) 我国信访制度的历史沿革 | 第12-16页 |
| 二、信访制度的比较 | 第16-29页 |
| (一) 我国新旧《信访条例》的比较 | 第16-23页 |
| 1.新《信访条例》对原《信访条例》的完善 | 第16-19页 |
| 2.国务院现行《信访条例》的缺陷 | 第19-23页 |
| (二) 其它国家和地区相关制度比较 | 第23-29页 |
| 1.部分国家和地区民众诉原权实现的特色途径 | 第23-26页 |
| 2.其它国家和地区的诉原制度对我国的启示 | 第26-29页 |
| 三、我国目前信访的基本特点和制度的内在困境 | 第29-35页 |
| (一) 目前信访的基本特点 | 第29-31页 |
| (二) 信访制度的内在困境 | 第31-33页 |
| (三) 信访制度性缺失造成的负面影响 | 第33-35页 |
| 四、我国信访制度的重构 | 第35-52页 |
| (一) 我国信访制度的选择及探索 | 第35-42页 |
| 1.制度重建的立场选择—立足于我国国情 | 第35-37页 |
| 2.信访制度改革的长期、渐进路径 | 第37-38页 |
| 3.信访制度改革的突破口 | 第38-42页 |
| (二) 我国信访制度重构的具体对策 | 第42-48页 |
| 1.完善现有的《信访条例》 | 第43-44页 |
| 2.尽快统一信访立法 | 第44-45页 |
| 3.强化人大信访监督功能,建立人大监督专员制度 | 第45-47页 |
| 4.司法信访制度改革:确立司法权威,涉法诉讼类信访案件统一纳入司法轨道 | 第47-48页 |
| (三) 加强信访制度与相关制度的配合与衔接 | 第48-52页 |
| 1.信访制度改革应与加快司法体制改革相协调 | 第48-49页 |
| 2.修改行政诉讼法 | 第49-50页 |
| 3.修改行政复议法 | 第50页 |
| 4.制定《政府信息公开条例》 | 第50页 |
| 5.法律监督体系的完善 | 第50-51页 |
| 6.信访制度与舆论监督制度之间的配合 | 第51-52页 |
| 结束语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |