| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-11页 |
| 引言 | 第11-14页 |
| 一、当前我国地方政府土地征收现状及其法律限制中存在的问题 | 第14-26页 |
| （一） 当前我国地方政府土地征收的现状 | 第14-18页 |
| 1、我国土地征收制度的发展历程 | 第14-15页 |
| 2、我国对土地征收的法律限制 | 第15-17页 |
| 3、我国地方政府土地征收的现状 | 第17-18页 |
| （二） 当前我国地方政府土地征收法律限制中存在的问题 | 第18-26页 |
| 1、土地征收目的缺少限制，土地征收程序不规范 | 第18-20页 |
| 2、土地征收补偿不合理，失地农民权益难以保障 | 第20-23页 |
| 3、搭车变相征地频发，非法占用土地严重 | 第23-26页 |
| 二、我国地方政府土地征收问题存在的原因分析 | 第26-37页 |
| （一） 立法设计的缺陷 | 第26-32页 |
| 1、公共利益的界定弹性过大 | 第26-27页 |
| 2、土地征收补偿制度不科学 | 第27-29页 |
| 3、土地收益权分配制度不合理 | 第29-30页 |
| 4、权利救济机制缺位 | 第30-32页 |
| 5、土地用途管制不严 | 第32页 |
| （二） 公权与私权的冲突 | 第32-34页 |
| 1、政府与农民权利不对等 | 第33-34页 |
| 2、宪政和法治观念缺乏 | 第34页 |
| （三） 司法制度的疏漏 | 第34-35页 |
| （四） 执法体制的局限 | 第35页 |
| （五） 监督机制的缺位 | 第35-37页 |
| 三、国外及我国港台地区的经验 | 第37-47页 |
| （一） 土地征收及补偿制度 | 第37-43页 |
| 1、土地征收的宪法基础——公共利益 | 第37-38页 |
| 2、土地征收补偿的原则和标准 | 第38-41页 |
| 3、土地征收的程序 | 第41-43页 |
| （二） 其他相关制度 | 第43-45页 |
| 1、土地用途管制制度 | 第44页 |
| 2、土地收益分配和税赋制度 | 第44-45页 |
| （三） 国外经验给我们的启示 | 第45-47页 |
| 四、完善我国地方政府土地征收的对策与建议 | 第47-62页 |
| （一） 确立科学发展观的指导思想地位 | 第47页 |
| （二） 改革和完善土地征收制度 | 第47-58页 |
| 1、准确界定“公共利益”范围，建立土地征收目的合法性审查机制 | 第48-49页 |
| 2、实行“征收”与“征购”双轨并行，探索土地征收补偿的科学机制 | 第49-53页 |
| 3、完善土地征收的法律程序，加强对地方政府公权力的监督限制 | 第53-57页 |
| 4、调整法律责任形式，加大土地违法的处罚力度 | 第57-58页 |
| （三） 强化土地征收的配套措施 | 第58-62页 |
| 1、严格执行土地用途管制制度，树立土地利用规划权威 | 第58-59页 |
| 2、积极推进土地管理体制改革，强化国土资源部门执法职能 | 第59-60页 |
| 3、充分发挥经济手段调控作用，遏制地方政府短期行为 | 第60-62页 |
| 结语 | 第62-64页 |
| 后记 | 第64-67页 |
| 参考文献 | 第67-72页 |
| 致谢 | 第72-73页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第73页 |
