卫生监督行政不作为的成因及对策研究
| 内容提要 | 第1-7页 |
| 序言 | 第7-8页 |
| 一、相关基本问题的阐释 | 第8-12页 |
| （一） 公共卫生执法 | 第8页 |
| （二） 行政职权与行政职责 | 第8-10页 |
| （三） 卫生行政部门职责 | 第10-12页 |
| 二、卫生行政不作为的界定 | 第12-16页 |
| （一） 卫生行政不作为的定义 | 第12-14页 |
| （二） 行政不作为的构成 | 第14-16页 |
| 三、卫生行政不作为的分类 | 第16-21页 |
| （一） 以行政主体是否具有主动性为标准分类 | 第16页 |
| （二） 根据其表现形式分类 | 第16-17页 |
| （三） 以行政不作为所指向的对象分类 | 第17页 |
| （四） 以行政不作为的损害对象分类 | 第17-18页 |
| （五） 以监督工作内容为标准分类 | 第18-19页 |
| （六） 以行政执法主体的工作条件和人员技能分类 | 第19页 |
| （七） 按不作为产生的结果分类 | 第19-20页 |
| （八） 以不作为的性质分类 | 第20-21页 |
| 四、卫生监督员行政不作为的成因 | 第21-30页 |
| （一） 主观原因 | 第21-24页 |
| （二） 客观原因 | 第24-30页 |
| 五、卫生行政不作为的危害 | 第30-32页 |
| （一） 使政府的形象受到损害 | 第30页 |
| （二） 严重危害人民群众健康 | 第30-31页 |
| （三） 对民众具有负面的逆反心理作用 | 第31页 |
| （四） 降低法制的公信力 | 第31-32页 |
| 六、对策 | 第32-42页 |
| （一） 完善“行政不作为”立法 | 第32-35页 |
| （二） 构建新的卫生法律体系 | 第35-36页 |
| （三） 进行执法体制改革 | 第36-38页 |
| （四） 科学配置监督人员并加强管理 | 第38-39页 |
| （五） 改进和完善卫生行政部门的条件 | 第39-40页 |
| （六） 加强内外监督，建立并实行公众监督机制 | 第40-42页 |
| 七、结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 中文摘要 | 第45-47页 |
| ABSTRACT | 第47-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 导师及作者简介 | 第52页 |
