| 一、 依法行政的历史必然性 | 第1-10页 |
| （一） 关于依法行政的基本原则及要求 | 第5-7页 |
| （二） 我国实行依法行政的必然性 | 第7-10页 |
| 1． 社会主义市场经济要求依法行政 | 第7-8页 |
| 2． 社会主义民主政治要求依法行政 | 第8-10页 |
| 二、 我国依法行政的主要问题和影响依法行政的若干因素 | 第10-17页 |
| （一） 历史因素 | 第11-12页 |
| 1． 缺乏法治传统、人治观念根深蒂固 | 第11页 |
| 2． “阶级本位、政策本位”的影响仍然存在 | 第11-12页 |
| 3． 长期强调领导个人权威而忽视法律权威 | 第12页 |
| 4． 治民不治官的错误观念大有市场 | 第12页 |
| （二） 体制因素 | 第12-14页 |
| 1． 党政不分、以党代政 | 第13页 |
| 2． 政企不分、以政代企 | 第13-14页 |
| 3． 行政组织复杂、机构臃肿 | 第14页 |
| （三） 法制因素 | 第14-17页 |
| 1． 立法因素 | 第14-15页 |
| 2． 执法因素 | 第15-16页 |
| 3． 监督因素 | 第16-17页 |
| 三、 加强依法行政的对策性思考 | 第17-26页 |
| （一） 深入开展普法教育、树立依法行政的正确观念和意识 | 第17-19页 |
| 1． 宪法和法律至上的观念 | 第18页 |
| 2． 治民重在治官、治权的观念 | 第18页 |
| 3． 尊重并保障公民权利的观念 | 第18页 |
| 4． 行政行为遵循程序的观念 | 第18页 |
| 5． 行政机关及其工作人员的服务和公仆的观念 | 第18-19页 |
| 6． 权责相统一的观念 | 第19页 |
| （二） 从体制入手、探索符合依法行政的有效形式 | 第19-23页 |
| 1． 理顺党政关系、加强和改善的领导 | 第19-20页 |
| 2． 深化行政体制的改革、为依法行政创造良好环境 | 第20-23页 |
| （三） 进行立法、执法、监督体系的改革、确保依法行政的顺利实现 | 第23-26页 |
| 1． 立法方面 | 第23页 |
| 2． 执法方面 | 第23-24页 |
| 3． 监督方面 | 第24-26页 |
| 主要参考书目 | 第26-27页 |
| 后记 | 第27页 |
