| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-11页 |
| 导论 | 第11-15页 |
| （一） 研究意义 | 第11-12页 |
| （二） 研究综述 | 第12-14页 |
| （三） 研究思路与研究方法 | 第14-15页 |
| 一、我国农村合作医疗制度的回溯性分析 | 第15-23页 |
| （一） 我国农村合作医疗制度的历史变迁 | 第15-19页 |
| 1. 第一次合作医疗（20 世纪50 年代——80 年代） | 第15-18页 |
| 2. 第二次合作医疗（20 世纪90 年代） | 第18-19页 |
| （二） 我国原有农村合作医疗制度的意义 | 第19-20页 |
| 1. 有利于控制疾病蔓延 | 第19页 |
| 2. 对促进农村经济发展起到保障作用 | 第19-20页 |
| 3. 有利于推动农村公共事业的发展 | 第20页 |
| 4. 有利于保持农村社会稳定 | 第20页 |
| （三） 我国原有农村合作医疗制度的特点及历史局限性 | 第20-23页 |
| 1. 第一次合作医疗制度的特点及历史局限性 | 第20-21页 |
| 2. 第二次合作医疗制度的特点及历史局限性 | 第21-23页 |
| 二、我国新型农村合作医疗制度中的政府职能现状分析 | 第23-39页 |
| （一） 新型农村合作医疗的重构与发展情况概述 | 第23-27页 |
| 1. 新型农村合作医疗的重构 | 第23-25页 |
| 2. 新型农村合作医疗制度的进展概况 | 第25-26页 |
| 3. 新型农村合作医疗制度的特点 | 第26-27页 |
| （二） 政府成为我国新型农村合作医疗制度责任主体的必然性与必要性 | 第27-29页 |
| 1. 是建立现代社会保障制度的本质要求 | 第27-28页 |
| 2. 是农村合作医疗的特性所决定的 | 第28页 |
| 3. 是实现可持续发展的必然要求 | 第28-29页 |
| 4. 是破解农民合作困境的需要 | 第29页 |
| （三） 当前政府在新型农村合作医疗制度的责任履行上存在的问题 | 第29-39页 |
| 1. 参保制度设计不完善导致逆向支付与逆向选择 | 第29-31页 |
| 2. 对农村的医疗资源供给不足 | 第31-33页 |
| 3. 筹资政策缺失 | 第33-34页 |
| 4. 乡村医疗市场垄断 | 第34-35页 |
| 5. 监督管理机制不健全 | 第35-37页 |
| 6. 法律责任缺位 | 第37-39页 |
| 三、我国政府在新型农村合作医疗制度中的职能定位及其实现途径 | 第39-48页 |
| （一） 政府在新型农村合作医疗制度中的职能定位 | 第39-41页 |
| 1. 政府职能的有限性 | 第39-40页 |
| 2. 政府职能的责任性 | 第40-41页 |
| （二） 政府在新型农村合作医疗中实现其职能的途径 | 第41-48页 |
| 1. 强化政策设计和创新，尽量避免逆向选择和逆向支付 | 第41-42页 |
| 2. 加大资金投入，改善农村医疗服务条件 | 第42-44页 |
| 3. 建立科学的筹资机制 | 第44页 |
| 4. 取消定点医院，建立准入制度 | 第44-45页 |
| 5. 完善农村合作医疗监督管理机制 | 第45-46页 |
| 6. 加快相关立法，落实依法行政 | 第46-48页 |
| 四、结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 后记 | 第53页 |
