| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第一章 群体性事件的成因、表现特征及其发展趋势 | 第11-21页 |
| 一、群体性事件的生成原因 | 第11-14页 |
| （一） 社会转型引发的矛盾是群体性事件产生的基础性根源 | 第11-12页 |
| （二） 某些干部和职能部门的官僚主义与腐败行为是群体性事件产生的政治因素 | 第12页 |
| （三） 群众的民主意识增强和相对淡薄的法制观念、相对较低的参政能力是群体性事件产生的文化因素 | 第12页 |
| （四） 基层组织社会控制弱化，社会权威结构失衡，是目前群体性事件产生的体制性根源 | 第12-13页 |
| （五） 各种具体的利益冲突是引发群体性事件的导火索 | 第13-14页 |
| 二、群体性事件的表现特征 | 第14-15页 |
| （一） 数量增多，规模扩大 | 第14页 |
| （二） 涉及的社会群体多，主体成分多元化 | 第14页 |
| （三） 城乡群体性事件的指向对象不同，维权内容不同，起因则都具有一定的合理性 | 第14页 |
| （四） 表现方式激烈，暴力色彩增浓 | 第14-15页 |
| （五） 组织化程度提高，经济矛盾趋向政治化 | 第15页 |
| （六） 各种矛盾相互交织，处置难度加大 | 第15页 |
| 三、群体性事件的发展趋势 | 第15-21页 |
| （一） 人数能在较短时间内呈几何倍数增长 | 第15-17页 |
| 1、群发短信的方式 | 第16页 |
| 2、以网络为载体的方式 | 第16-17页 |
| （二） 以规模化为基础形成组织化 | 第17-19页 |
| 1、信访办变相为访民提供了交流心得的平台 | 第17-18页 |
| 2、赴京上访为各省市上访群体创造了互相串联的有效途径 | 第18页 |
| 3、境外媒体推波助澜把国内矛盾推向国际视线 | 第18-19页 |
| （三） 利益诉求政治化 | 第19-20页 |
| （四） 暴力性和对抗性加剧 | 第20-21页 |
| 第二章 运用警力处置群体性事件的合法性与必要性 | 第21-28页 |
| 一、警力在处置群体性事件中的作用 | 第21-26页 |
| （一） 预防作用 | 第21-22页 |
| （二） 处置作用 | 第22-26页 |
| 1、疏导作用 | 第23页 |
| 2、控制作用 | 第23-25页 |
| （1） 使用警戒线 | 第24页 |
| （2） 和平围堵 | 第24页 |
| （3） 主动带离现场 | 第24-25页 |
| 3、打击作用 | 第25-26页 |
| 二、法律赋予警察处置群体性事件的各项职权 | 第26-28页 |
| 第三章 正确运用警力处置群体性事件 | 第28-41页 |
| 一、正确认识公安机关处置群体性事件中的地位 | 第28-31页 |
| （一） 必须重视发挥公安警力在群体性事件中不可替代的重要作用 | 第28-29页 |
| （二） 注意警力与其他治理手段的协调运用 | 第29-31页 |
| 1、大包大揽的误区 | 第29页 |
| 2、无所作为的误区 | 第29-31页 |
| 二、运用警力处置群体性事件的原则 | 第31-32页 |
| （一） 确有必要原则 | 第31页 |
| （二） 依法出警原则 | 第31页 |
| （三） 打击和疏导并重的原则 | 第31-32页 |
| （四） 严格区分罪与非罪原则 | 第32页 |
| 三、警力在处置群体性事件中的具体运用 | 第32-41页 |
| （一） 出动处置性警力的条件 | 第32-34页 |
| 1、主体特征不明显的群体性事件 | 第32-33页 |
| 2、相似利益集团因共同的行为而产生特别影响的群体性事件 | 第33-34页 |
| （二） 出动处置性警力的方式与特点 | 第34页 |
| （三） 警力在处置群体性事件时要重点发挥的几种职能作用 | 第34-36页 |
| 1、控制局势，避免事态扩大 | 第34-35页 |
| 2、疏导群众,缩小事件影响 | 第35页 |
| 3、抢救伤员、财产,减少损失 | 第35-36页 |
| 4、保护现场、固定证据 | 第36页 |
| 5、打击犯罪,抓获疑犯 | 第36页 |
| 6、收集信息,及时反馈 | 第36页 |
| 四、运用警力处置群体性事件时需要重点做好的工作 | 第36-41页 |
| （一）协调作战、各司其职,齐抓共管 | 第37-38页 |
| （二）统一组织、明确职责、规范程序 | 第38页 |
| （三）建立健全预警机制,掌握工作主动权 | 第38-39页 |
| （四）区别对待、分类处置 | 第39页 |
| （五）提高公安机关整体作战能力 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
