| 摘要 | 第2-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 导论 | 第12-34页 |
| 一、学术研究之缘起 | 第12-16页 |
| 二、研究现状之综述 | 第16-27页 |
| 三、究对象的界定与辨析 | 第27-29页 |
| 四、研究思路与研究方法 | 第29-34页 |
| 第一章 我国行政派出组织的宪法学理论基础 | 第34-59页 |
| 第一节 行政派出组织权力的性质 | 第34-39页 |
| 一、行政派出组织的产生：集权与分权的一种博弈 | 第34-36页 |
| 二、行政派出组织的权力：集权基础上的区域性授权 | 第36-39页 |
| 第二节 影响行政派出组织设立的宪法学因素 | 第39-48页 |
| 一、国家结构形式对行政派出组织设立的影响 | 第39-42页 |
| 二、行政区域划分对行政派出组织设立的影响 | 第42-45页 |
| 三、宪法典对行政派出组织设立的影响 | 第45-48页 |
| 第三节 我国各级政府派出机关权力的宪法定位 | 第48-59页 |
| 一、民主集中制原则对行政权的配置 | 第48-52页 |
| 二、“两个积极性”原则对行政权纵向配置的影响 | 第52-56页 |
| 三、我国宪法中两种行政权纵向配置方式主次地位 | 第56-59页 |
| 第二章 权宜性派出机关 | 第59-78页 |
| 第一节 大行政区行政委员会 | 第59-68页 |
| 一、大行政区建制的确立与调整 | 第59-65页 |
| 二、大行政区行政委员会组织和职权的压缩 | 第65-68页 |
| 第二节 区公所 | 第68-78页 |
| 一、县辖区建制的确立与调整 | 第68-73页 |
| 二、区公所组织和职权与区、乡政府之比较 | 第73-78页 |
| 第三章 政权化派出机关 | 第78-115页 |
| 第一节 专员公署、行政公署 | 第78-91页 |
| 一、专区、地区建制的确立与调整 | 第78-85页 |
| 二、专员公署、行政公署组织和职权的膨胀 | 第85-91页 |
| 第二节 街道办事处 | 第91-103页 |
| 一、街道建制的确立与调整 | 第91-98页 |
| 二、街道办事处组织和职权的膨胀 | 第98-103页 |
| 第三节 特殊经济区域管理委员会 | 第103-115页 |
| 一、特殊经济区域的确立与调整 | 第103-108页 |
| 二、特殊经济区域管理委员会组织和职权的变迁 | 第108-115页 |
| 第四章 派出机关制度的现实性反思 | 第115-137页 |
| 第一节 派出机关制度设计与功能定位的类型化检讨 | 第115-129页 |
| 一、权宜性派出机关的制度设计及其影响 | 第115-118页 |
| 二、政权化派出机关的制度设计及其影响 | 第118-127页 |
| 三、政权化派出机关固有功能定位的偏离 | 第127-129页 |
| 第二节 人民代表大会制度下派出权力结构的合宪性审视 | 第129-137页 |
| 一、特殊经济区域法院、检察院派出机构的合宪性审视 | 第129-134页 |
| 二、特殊经济区域人大派出机构的合宪性审视 | 第134-137页 |
| 第五章 派出机关规范的体系化建构 | 第137-156页 |
| 第一节 派出机关规范建构的法教义学分析 | 第137-144页 |
| 一、《地方组织法》第68条的法教义学阐释 | 第137-140页 |
| 二、派出机关规范建构的法教义学体系化 | 第140-142页 |
| 三、对《地方组织法》第68条及相关规范的修改建议 | 第142-144页 |
| 第二节 派出机关规范建构的合宪性控制 | 第144-156页 |
| 一、法律保留原则对派出机关规范建构的控制 | 第144-148页 |
| 二、法明确性原则对派出机关规范建构的控制 | 第148-152页 |
| 三、功能最适当原则对派出机关规范建构的控制 | 第152-156页 |
| 余论 | 第156-160页 |
| 参考文献 | 第160-181页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第181-182页 |
| 后记 | 第182-192页 |