| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-18页 |
| 1.1 选题背景与研究意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 研究综述 | 第12-16页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第12页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第12-16页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第16-17页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第16页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第16-17页 |
| 1.4 创新与不足之处 | 第17-18页 |
| 第2章 人大信访概述 | 第18-26页 |
| 2.1 人大信访的相关概念界定 | 第18-19页 |
| 2.1.1 信访 | 第18页 |
| 2.1.2 人大信访 | 第18页 |
| 2.1.3 人大信访的分类 | 第18-19页 |
| 2.2 人大信访的法律、政策依据 | 第19-21页 |
| 2.2.1 宪法的依据 | 第19页 |
| 2.2.2 地方组织法的依据 | 第19-20页 |
| 2.2.3 监督法的依据 | 第20页 |
| 2.2.4 信访条例的依据 | 第20-21页 |
| 2.3 人大信访历史沿革及工作任务的发展 | 第21-23页 |
| 2.3.1 人大信访工作的初创阶段（1951年——1977年） | 第21页 |
| 2.3.2 人大信访工作的初步完善（1978年——1981年） | 第21页 |
| 2.3.3 人大信访工作的发展阶段（1982年——2003年） | 第21-22页 |
| 2.3.4 人大信访工作的成熟阶段（2004年——2012年） | 第22页 |
| 2.3.5 人大信访工作面临的新形势（2013年至今） | 第22-23页 |
| 2.4 人大信访的理论支撑 | 第23-25页 |
| 2.4.1 代议制理论 | 第23页 |
| 2.4.2 政治参与理论 | 第23-24页 |
| 2.4.3 权利救济理论 | 第24-25页 |
| 2.5 人大信访工作的职责、定位 | 第25-26页 |
| 2.5.1 人大信访的工作职责 | 第25页 |
| 2.5.2 人大信访工作是人大监督工作的组成部分 | 第25-26页 |
| 第3章 济宁人大信访工作研究 | 第26-37页 |
| 3.1 济宁市人大常委会信访处近年来信来访情况 | 第26-32页 |
| 3.1.1 总体数量及变化趋势 | 第26-29页 |
| 3.1.2 信访类别及内容构成 | 第29-32页 |
| 3.2 济宁人大信访工作困境分析 | 第32-34页 |
| 3.2.1 功能定位不够明确 | 第32-33页 |
| 3.2.2 工作实效有待提高 | 第33-34页 |
| 3.2.3 队伍建设亟待加强 | 第34页 |
| 3.2.4 人大代表作用未能完全发挥 | 第34页 |
| 3.3 当前影响人大信访工作的体制机制原因 | 第34-37页 |
| 3.3.1 影响人大信访工作的内部体制机制 | 第35页 |
| 3.3.2 影响人大信访工作的外部体制机制 | 第35-37页 |
| 第4章 国外相关制度及启示 | 第37-41页 |
| 4.1 瑞典的议会监察专员制度 | 第37页 |
| 4.2 英国的行政监察专员制度 | 第37-38页 |
| 4.3 加拿大的公民投诉制度 | 第38页 |
| 4.4 美国的议员个别案件调查制度 | 第38-39页 |
| 4.5 日本的苦情处理制度 | 第39页 |
| 4.6 国外相关制度的启示 | 第39-41页 |
| 4.6.1 其他救济渠道存在的必要性 | 第39页 |
| 4.6.2 申诉机构要保持相对的独立性 | 第39-41页 |
| 第5章 人大信访的改革方向及路径探索 | 第41-51页 |
| 5.1 坚持法治原则，完善信访法律体系 | 第41-42页 |
| 5.1.1 使信访回归政治参与本质 | 第41-42页 |
| 5.1.2 规范信访受理主体 | 第42页 |
| 5.1.3 规范信访受理内容及解决方式 | 第42页 |
| 5.2 推进人大信访相关制度建设 | 第42-45页 |
| 5.2.1 建立人大信访协调制度 | 第42-43页 |
| 5.2.2 建立人大信访听证制度 | 第43页 |
| 5.2.3 建立人大信访督办反馈制度 | 第43-44页 |
| 5.2.4 建立人大信访工作考评制度 | 第44页 |
| 5.2.5 建立人大信访事项依法终结制度 | 第44页 |
| 5.2.6 建立人大信访形势综合分析制度 | 第44-45页 |
| 5.3 探索推进人大代表参与人大信访工作 | 第45-46页 |
| 5.3.1 建立人大代表接访平台 | 第45页 |
| 5.3.2 组织人大代表开展调研、走访活动 | 第45页 |
| 5.3.3 加强业务知识培训，提升人大代表履职能力 | 第45-46页 |
| 5.4 创新人大信访工作模式，实现“网上信访” | 第46-47页 |
| 5.4.1 网络硬件平台建设 | 第46页 |
| 5.4.2 专业人员队伍建设 | 第46-47页 |
| 5.4.3 实现案件办理的公开透明 | 第47页 |
| 5.4.4 加强宣传指导，提高网络信访平台的应用水平 | 第47页 |
| 5.5 人大信访的三种办访路径探索 | 第47-51页 |
| 5.5.1 人大自身信访事项，通过“自办”路径办理 | 第49页 |
| 5.5.2 行政机关信访事项，通过“督办”路径交政府有关部门办理 | 第49页 |
| 5.5.3 涉法涉诉信访事项，通过“转办”路径交法院、检察院办理 | 第49-51页 |
| 第6章 结论与展望 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
