| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 第一章 前言 | 第6-11页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第6-7页 |
| 1.2 国内外研究现状综述 | 第7-9页 |
| 1.2.1 有关公民参与的理论观点 | 第7-8页 |
| 1.2.2 关于公民参与公共政策过程的研究 | 第8-9页 |
| 1.3 研究内容和研究方法 | 第9-11页 |
| 第二章 基本概念和理论基础 | 第11-18页 |
| 2.1 基本概念 | 第11-13页 |
| 2.1.1 公共政策制定 | 第11页 |
| 2.1.2 公民参与 | 第11-12页 |
| 2.1.3 公民有序参与中“有序”之含义 | 第12-13页 |
| 2.2 公共政策制定中公民有序参与的理论基础 | 第13-18页 |
| 2.2.1 民主行政理论 | 第13-15页 |
| 2.2.2 治理理论 | 第15-18页 |
| 第三章 公共政策制定中公民有序参与的价值分析 | 第18-23页 |
| 3.1 公共政策制定中公民有序参与的正面价值分析 | 第18-19页 |
| 3.1.1 公民参与是确保公共政策公共利益取向的内在要求 | 第18页 |
| 3.1.2 公民参与是弥补公共政策缺陷的客观需要 | 第18-19页 |
| 3.1.3 公民参与是增强公共政策回应性与合法性的有效途径 | 第19页 |
| 3.2 公共政策制定中公民参与的悖论与局限 | 第19-23页 |
| 3.2.1 信息时代的科技进步与民主决策之间的矛盾 | 第20-21页 |
| 3.2.2 民意的普遍性与决策效率之间的矛盾 | 第21页 |
| 3.2.3 民意的真实性与决策的科学性之间的矛盾 | 第21-23页 |
| 第四章 我国公共政策制定中公民参与的现状分析 | 第23-40页 |
| 4.1 我国公共政策制定中公民有序参与的机制分析 | 第23-24页 |
| 4.1.1 政务公开机制 | 第23页 |
| 4.1.2 政府性民意表达机制 | 第23-24页 |
| 4.1.3 公共舆论机制 | 第24页 |
| 4.2 我国公共政策制定中公民有序参与的基本途径 | 第24-30页 |
| 4.2.1 听证制度 | 第25-26页 |
| 4.2.2 信访制度 | 第26-28页 |
| 4.2.3 公示制度 | 第28-29页 |
| 4.2.4 专家咨询制度 | 第29页 |
| 4.2.5 民意调查制度 | 第29-30页 |
| 4.2.6 座谈会、论证会 | 第30页 |
| 4.3 我国公共政策制定中公民有序参与存在的问题及原因 | 第30-40页 |
| 4.3.1 公民参与意识和能力不强导致参与文化缺失 | 第30-31页 |
| 4.3.2 公民社会发育不健全 | 第31-33页 |
| 4.3.3 公民政策参与的制度体系存在弊端 | 第33-36页 |
| 4.3.4 公民政策参与的保障机制不健全 | 第36-38页 |
| 4.3.5 “无序性”和“非理性”的政策参与仍然存在 | 第38-40页 |
| 第五章 完善我国公共政策制定中公民有序参与的对策建议 | 第40-58页 |
| 5.1 我国公共政策制定中公民参与的指导原则 | 第40-41页 |
| 5.2 我国公民有序政策参与的框架:法律—政策—执行 | 第41-42页 |
| 5.3 法律层面:建立健全法律保障体系，约束和规范公民参与公共政策的行为 | 第42-43页 |
| 5.3.1 加大普法教育力度，提高公民的法治意识和法律素质 | 第42-43页 |
| 5.3.2 完善公民参与公共政策的法律法规，使公民参与有法可依 | 第43页 |
| 5.3.3 建立正当的程序，保障公民参与权的实现 | 第43页 |
| 5.4 制度层面:完善公共政策制定中公民有序参与的制度 | 第43-50页 |
| 5.4.1 完善公共政策制定的公开制度 | 第43-44页 |
| 5.4.2 完善公共政策制定的听证制度 | 第44-47页 |
| 5.4.3 完善公共政策制定的咨询制度 | 第47-48页 |
| 5.4.4 完善公共政策制定的监督制度 | 第48-50页 |
| 5.5 执行层面:提高公民政策参与的能力 | 第50-58页 |
| 5.5.1 培养促进公民参与的政治文化 | 第51-53页 |
| 5.5.2 培育和发展公民社会 | 第53-58页 |
| 结论与讨论 | 第58-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 附录 | 第64-65页 |
