| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第10-29页 |
| 1.1 选题缘起及研究意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 选题缘起 | 第10-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12页 |
| 1.2 文献综述 | 第12-21页 |
| 1.2.1 政府体制创新研究 | 第12-17页 |
| 1.2.2 公务员及其行为研究 | 第17-21页 |
| 1.2.3 简短评述 | 第21页 |
| 1.3 概念界定 | 第21-23页 |
| 1.3.1 小政府、大社会 | 第22页 |
| 1.3.2 体制创新 | 第22页 |
| 1.3.3 中层公务员 | 第22-23页 |
| 1.3.4 公务员行为 | 第23页 |
| 1.4 理论基础 | 第23-25页 |
| 1.4.1 制度变迁理论 | 第23-24页 |
| 1.4.2 公共选择理论 | 第24页 |
| 1.4.3 官僚行为理论 | 第24-25页 |
| 1.5 研究方法与案例选择 | 第25-26页 |
| 1.5.1 研究方法 | 第25-26页 |
| 1.5.2 案例选择依据 | 第26页 |
| 1.6 研究假设与研究框架 | 第26-29页 |
| 1.6.1 研究假设 | 第26-27页 |
| 1.6.2 研究框架 | 第27-29页 |
| 第2章 浦东新区“小政府”体制创新的轨迹描述 | 第29-37页 |
| 2.1 浦东新区“小政府”体制创新的主要阶段 | 第29-32页 |
| 2.1.1 开发办阶段 | 第29-30页 |
| 2.1.2 管委会阶段 | 第30-31页 |
| 2.1.3 建政阶段 | 第31-32页 |
| 2.2 浦东新区“小政府”体制创新的强制性变迁特征 | 第32-35页 |
| 2.2.1 国家战略：浦东新区“小政府”体制创新的背景 | 第32-33页 |
| 2.2.2 小政府、大社会：浦东新区“小政府”体制创新的理念 | 第33页 |
| 2.2.3 合并同类型：浦东新区“小政府、大社会”体制创新的主要措施 | 第33-34页 |
| 2.2.4 异体嵌入：浦东新区“小政府、大社会”体制创新的环境 | 第34-35页 |
| 2.3 浦东新区“小政府”体制创新中的公务员 | 第35-37页 |
| 2.3.1 浦东新区公务员的来源 | 第35-36页 |
| 2.3.2 浦东新区社会发展局公务员的来源 | 第36-37页 |
| 第3章 浦东新区“小政府”体制创新中“中层公务员”行为方式 | 第37-43页 |
| 3.1 推动改革之势：顺势而行 | 第37-39页 |
| 3.1.1 “政治人”的行为动机 | 第37页 |
| 3.1.2 “主动创新”与“规划先行”的行为方式 | 第37-39页 |
| 3.2 上级支持之力：借力而行 | 第39-40页 |
| 3.2.1 “官僚人”的行为动机 | 第39页 |
| 3.2.2 “主动对接”与“照章办事”的行为方式 | 第39-40页 |
| 3.3 群众需求之口：问需而谋 | 第40页 |
| 3.3.1 “公共人”的行为动机 | 第40页 |
| 3.3.2 “注重民意”的行为方式 | 第40页 |
| 3.4 自我发展之需：伺机而动 | 第40-43页 |
| 3.4.1 “晋升人”的行为动机 | 第41页 |
| 3.4.2 “主动扩权”与“甘于奉献”的行为方式 | 第41-43页 |
| 第4章 浦东新区“小政府”体制创新中“中层公务员”行为影响 | 第43-57页 |
| 4.1 管委会阶段“中层公务员”能人治理行为的影响 | 第43-48页 |
| 4.1.1 机构变形：逐渐多出的层级 | 第43-45页 |
| 4.1.2 运行机制：“七巧板”模式的尝试 | 第45-46页 |
| 4.1.3 流程规则：从“零”开始的设计 | 第46-48页 |
| 4.2 建政阶段“中层公务员”规则治理行为的影响 | 第48-53页 |
| 4.2.1 机构裂变：从一到四 | 第48-50页 |
| 4.2.2 运行机制：“封闭式”运行 | 第50页 |
| 4.2.3 流程规则：程序化、精细化 | 第50-53页 |
| 4.3 罗山市民会馆：“中层公务员”行为影响下从创新明星到渐趋边缘 | 第53-57页 |
| 4.3.1 管委会阶段：“标新立异”的大胆创新 | 第53-55页 |
| 4.3.2 建政阶段：“无可奈何”的渐趋边缘 | 第55-57页 |
| 第5章 浦东新区“小政府”体制创新“中层公务员”行为评价分析 | 第57-62页 |
| 5.1 “小政府”体制创新中“中层公务员”行为的阶段性差异 | 第57-58页 |
| 5.1.1 管委会阶段：大刀阔斧的主动性 | 第57页 |
| 5.1.2 建政阶段：依法办事的规范性 | 第57-58页 |
| 5.2 “小政府”体制创新中“中层公务员”行为的层次性重点 | 第58页 |
| 5.2.1 “中层公务员”在组织机构创新中的作用有限 | 第58页 |
| 5.2.2 “中层公务员”在运作机制和流程创新中的作用明显 | 第58页 |
| 5.3 “小政府”体制创新中“中层公务员”行为的双重性绩效 | 第58-62页 |
| 5.3.1 政府机构的“下沉”贴近基层社会需要 | 第58-59页 |
| 5.3.2 公共服务机构的“扩容”符合精细化管理需求 | 第59-60页 |
| 5.3.3 流程规则的“完善”顺应法治政府建设要求 | 第60-61页 |
| 5.3.4 运行机制的“不畅”导致管理能力的碎片化 | 第61-62页 |
| 第6章 结论与讨论 | 第62-63页 |
| 6.1 主要结论 | 第62页 |
| 6.2 进一步讨论：地方政府体制创新中“精兵”与“减政”的顺序 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-68页 |
| 致谢 | 第68-69页 |
| 卷内备考表 | 第69页 |
