| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-16页 |
| 一、选题的背景和意义 | 第9-10页 |
| 二、国内外研究状况 | 第10-14页 |
| 三、研究方法和创新之处 | 第14-16页 |
| 第一章 基础概念的厘清以及我国行政问责制度的发展历程 | 第16-25页 |
| 第一节 行政权力和行政责任 | 第16-17页 |
| 一、行政权力 | 第16页 |
| 二、行政责任 | 第16页 |
| 三、行政权力和行政责任的关系 | 第16-17页 |
| 第二节 行政问责制及其构成 | 第17-18页 |
| 一、行政问责制的定义 | 第17页 |
| 二、行政问责制的构成 | 第17-18页 |
| 第三节 我国行政问责制度的发展历程 | 第18-25页 |
| 一、古代“以皇权为中心”的行政问责制 | 第18-19页 |
| 二、民国时期的行政问责制 | 第19-21页 |
| 三、新中国成立至改革开放前后的行政问责制度的演变 | 第21-22页 |
| 四、“非典”事件引发行政问责制度突飞猛进的发展 | 第22-25页 |
| 第二章 我国当前行政问责制运行中存在的问题及原因分析 | 第25-33页 |
| 第一节 我国当前行政问责制运行中存在的主要问题 | 第25-28页 |
| 一、问责过程封闭，“自己问自己” | 第25-26页 |
| 二、责任认定标准含糊，充满“人治”色彩 | 第26页 |
| 三、被问责官员悄然复出事件频发，问责公信力难树立 | 第26-28页 |
| 四、多重大安全事故问责的公开，少日常工作问责的公开 | 第28页 |
| 第二节 我国行政问责制未充分发挥作用的原因 | 第28-33页 |
| 一、问责主体单一 | 第28-30页 |
| 二、问责客体不明 | 第30页 |
| 三、问责范围模糊 | 第30-31页 |
| 四、问责程序缺失 | 第31页 |
| 五、责任形式不全 | 第31-32页 |
| 六、事后处理不当 | 第32页 |
| 七、法律规范不统一 | 第32-33页 |
| 第三章 我国行政问责制的出路——走向开放式行政问责制 | 第33-38页 |
| 第一节 开放式行政问责制的定义和特点 | 第33-34页 |
| 第二节 理论支撑 | 第34-37页 |
| 一、社会契约理论 | 第34页 |
| 二、社会制约权力理论 | 第34-35页 |
| 三、权力监督与制约理论 | 第35-36页 |
| 四、科层制理论 | 第36-37页 |
| 第三节 政策支撑 | 第37-38页 |
| 第四章 构建开放式行政问责制的初步设想 | 第38-47页 |
| 第一节 问责主体的多元性构建 | 第38-45页 |
| 一、继续加强同体问责体制 | 第38-40页 |
| 二、积极构建异体问责体制 | 第40-45页 |
| 第二节 问责客体的明确性构建 | 第45页 |
| 第三节 程序的透明性构建 | 第45-46页 |
| 第四节 法律的统一性构建 | 第46-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
