| 摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 第1章 绪论 | 第13-22页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第13-15页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第13-14页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第14-15页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第15-19页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第15-16页 |
| 1.2.2 国内对扩权强县改革一般性研究 | 第16-18页 |
| 1.2.3 对四川扩权强县改革研究 | 第18页 |
| 1.2.4 总结和评述 | 第18-19页 |
| 1.3 本文研究目的及拟解决的主要问题 | 第19页 |
| 1.4 本文的研究方法、技术路线 | 第19-22页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第19-20页 |
| 1.4.2 技术路线与篇章结构 | 第20-22页 |
| 第2章 扩权强县改革的相关理论及在我国的实践 | 第22-35页 |
| 2.1 扩权强县改革的理论分析 | 第22-26页 |
| 2.1.1 扩权强县改革的内涵与特征 | 第22-23页 |
| 2.1.2 扩权强县改革的相关理论 | 第23-26页 |
| 2.2 扩权强县改革的必要性 | 第26-29页 |
| 2.2.1 扩权强县改革是增强县域经济活力的需要 | 第27-28页 |
| 2.2.2 扩权强县改革是提高地方政府治理效率的需要 | 第28页 |
| 2.2.3 扩权强县改革是理顺省以下财政关系的需要 | 第28-29页 |
| 2.3 我国扩权强县改革的实践 | 第29-35页 |
| 2.3.1 扩权强县改革的历程 | 第29-31页 |
| 2.3.2 各省份扩权强县改革的不同模式 | 第31-33页 |
| 2.3.3 兄弟省份扩权强县改革对四川的启示和借鉴 | 第33-35页 |
| 第3章 四川扩权强县改革的历程与成效 | 第35-46页 |
| 3.1 四川扩权强县改革历程及主要做法 | 第35-39页 |
| 3.1.1 初步推进阶段(2007.3-2009.3) | 第35-36页 |
| 3.1.2 扩大试点阶段(2009.4-2014.6) | 第36页 |
| 3.1.3 全面推进阶段(2014.7-2017.4) | 第36-39页 |
| 3.2 四川扩权强县改革的特点 | 第39-40页 |
| 3.2.1 从分批试点到全面推开 | 第39页 |
| 3.2.2 注重协调市县政府间利益 | 第39-40页 |
| 3.2.3 坚持分类扶持、分类考核 | 第40页 |
| 3.3 四川扩权试点县发展的成效 | 第40-46页 |
| 3.3.1 扩权试点县经济发展迅速 | 第41-42页 |
| 3.3.2 扩权试点县财政质量明显提升 | 第42-44页 |
| 3.3.3 财政扁平化管理体制基本建立 | 第44-46页 |
| 第4章 四川扩权强县改革存在的问题及成因 | 第46-55页 |
| 4.1 四川扩权强县改革存在的现实问题 | 第46-50页 |
| 4.1.1 省与市给扩权县下达目标之间存在矛盾 | 第46页 |
| 4.1.2 “市刮县”现象以更隐蔽的方式存在 | 第46-47页 |
| 4.1.3 扩权县财力与事权不匹配 | 第47页 |
| 4.1.4 管理权限下放不彻底、不到位 | 第47-48页 |
| 4.1.5 扩权县承接、协调、监管难度大 | 第48-50页 |
| 4.2 改革困境与问题形成原因分析 | 第50-55页 |
| 4.2.1 行政管理“市管县”体制与经济管理“省直管县”体制不配套_ | 第50-51页 |
| 4.2.2 市县关系未根本理顺导致相互经济博弈 | 第51-52页 |
| 4.2.3 财力与事权不匹配的根源在于政府间财政关系不明确 | 第52页 |
| 4.2.4 经济社会管理权限下放不彻底、不到位与缺乏监督考核有关 | 第52-53页 |
| 4.2.5 扩权县承接、协调、监管方面问题成因在于改革配套未跟上 | 第53-55页 |
| 第5章 深化四川扩权强县改革的思考与对策 | 第55-62页 |
| 5.1 对深化四川扩权强县改革的思考 | 第55-58页 |
| 5.1.1 关于扩权强县的范围 | 第55-56页 |
| 5.1.2 关于扩权放权的程度 | 第56-57页 |
| 5.1.3 关于市县矛盾的化解 | 第57页 |
| 5.1.4 关于制度障碍的破除 | 第57-58页 |
| 5.2 深化四川扩权强县改革的对策建议 | 第58-62页 |
| 5.2.1 扩大扩权强县改革试点范围 | 第58-59页 |
| 5.2.2 能放全放经济社会管理权限 | 第59页 |
| 5.2.3 启动行政管理扁平化改革 | 第59-60页 |
| 5.2.4 理顺省以下政府间财政关系 | 第60页 |
| 5.2.5 完善扩权强县改革配套机制 | 第60-62页 |
| 结论 | 第62-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-68页 |
| 附录 | 第68页 |
