| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第8-11页 |
| 第1章 政府信息不予公开的概述 | 第11-17页 |
| 1.1 基本概念 | 第11-14页 |
| 1.1.1 政府信息 | 第11页 |
| 1.1.2 政府信息公开 | 第11-12页 |
| 1.1.3 政府信息不予公开 | 第12-14页 |
| 1.2 政府信息不予公开的法理基础 | 第14-17页 |
| 1.2.1 公共利益优先理论 | 第15页 |
| 1.2.2 保障人权理论 | 第15-17页 |
| 第2章 我国政府信息不予公开规则的现状 | 第17-22页 |
| 2.1 我国政府信息不予公开规则的法律规定 | 第17-19页 |
| 2.1.1 《宪法》对公民知情权的限制规定 | 第17页 |
| 2.1.2 《保密法》与《档案法》对国家秘密的保护 | 第17-18页 |
| 2.1.3 专门行政法规对不予公开事项的具体规定 | 第18页 |
| 2.1.4 国务院部委规范性文件与地方法规规章的补充规定 | 第18-19页 |
| 2.2 我国政府信息不予公开规则的类型划定 | 第19-22页 |
| 2.2.1 因维护公共利益而不予公开 | 第19-20页 |
| 2.2.2 因维护私人利益而不予公开 | 第20-21页 |
| 2.2.3 因维护行政职权而不予公开 | 第21-22页 |
| 第3章 我国政府信息不予公开规则的缺陷 | 第22-31页 |
| 3.1 立法宗旨缺乏宪法保障 | 第22-23页 |
| 3.2 《条例》的法律位阶过低 | 第23-24页 |
| 3.3 《条例》与《保密法》、《档案法》的衔接不当 | 第24-25页 |
| 3.3.1 《条例》与《保密法》的衔接不当 | 第24页 |
| 3.3.2 《条例》与《档案法》的衔接不当 | 第24-25页 |
| 3.4 《条例》与下位法冲突 | 第25-26页 |
| 3.5 不予公开信息范围界定不明 | 第26-28页 |
| 3.5.1 涉及国家秘密的信息范围界定不明 | 第26-27页 |
| 3.5.2 涉及商业秘密的信息范围界定不明 | 第27-28页 |
| 3.5.3 涉及个人隐私的信息范围界定不明 | 第28页 |
| 3.6 行政机关自由裁量权过大 | 第28-29页 |
| 3.7 法律救济操作困难 | 第29-31页 |
| 第4章 国外政府信息不予公开规则的现状与启示 | 第31-37页 |
| 4.1 美国政府信息不予公开规则的现状与启示 | 第31-34页 |
| 4.1.1 美国政府信息不予公开规则的现状 | 第31-32页 |
| 4.1.2 美国政府信息不予公开规则的启示 | 第32-34页 |
| 4.2 日本政府信息不予公开规则的现状与启示 | 第34-37页 |
| 4.2.1 日本政府信息不予公开规则的现状 | 第34-35页 |
| 4.2.2 日本政府信息不予公开规则的启示 | 第35-37页 |
| 第5章 我国政府信息不予公开规则的优化构想 | 第37-42页 |
| 5.1“以公开为原则，不公开为例外”写入宪法 | 第37-38页 |
| 5.2 制定《政府信息公开法》 | 第38-41页 |
| 5.2.1 明确界定信息不予公开的范围 | 第38-39页 |
| 5.2.2 限制行政机关的自由裁量权 | 第39-40页 |
| 5.2.3 完善产生争议的法律救济 | 第40-41页 |
| 5.3 修订《保密法》与《档案法》 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 攻读学位期间发表的论文 | 第46页 |
