| 摘要 | 第10-12页 |
| ABSTRACT | 第12-14页 |
| 第一章 导论 | 第15-59页 |
| 第一节 研究缘起 | 第15-19页 |
| 一、研究背景 | 第15-17页 |
| 二、研究目标与意义 | 第17-18页 |
| 三、研究问题 | 第18-19页 |
| 第二节 研究综述 | 第19-45页 |
| 一、国外研究综述 | 第19-28页 |
| 二、国内研究综述 | 第28-42页 |
| 三、研究述评与本研究的定位 | 第42-45页 |
| 第三节 核心概念界定 | 第45-54页 |
| 一、农村公共服务 | 第45-48页 |
| 二、项目制 | 第48-50页 |
| 三、专项资金与农业专项资金 | 第50-52页 |
| 四、碎片化与农村公共服务项目制供给碎片化 | 第52-54页 |
| 第四节 研究方法与技术路线 | 第54-57页 |
| 一、研究方法 | 第54-55页 |
| 二、技术路线 | 第55-57页 |
| 第五节 可能创新与不足 | 第57-59页 |
| 一、可能的创新之处 | 第57页 |
| 二、可能存在的不足 | 第57-59页 |
| 第二章 理论基础与分析框架 | 第59-95页 |
| 第一节 碎片化政府的理论构建 | 第59-68页 |
| 一、碎片化政府:从现象到学术概念 | 第60-62页 |
| 二、碎片化政府的文献综述 | 第62-64页 |
| 三、碎片化政府的理论与框架 | 第64-68页 |
| 第二节 碎片化政府:理论契合性分析 | 第68-78页 |
| 一、公共服务供给中的碎片化现象 | 第69-73页 |
| 二、依附于科层制体系的项目制运作 | 第73-75页 |
| 三、主体、资金与利益:农村公共服务项目制供给的三要素 | 第75-78页 |
| 第三节 建立在碎片化政府理论基础上的分析框架 | 第78-95页 |
| 一、碎片化政府与项目生成 | 第79-81页 |
| 二、碎片化政府与项目实施 | 第81-84页 |
| 三、碎片化政府与项目监管 | 第84-86页 |
| 四、碎片化政府与项目优化 | 第86-95页 |
| 第三章 农村公共服务项目生成构成碎片化的内在动力 | 第95-139页 |
| 第一节 农村公共服务项目的生成逻辑 | 第95-105页 |
| 一、项目设立:中央政府发起的制度安排 | 第96-99页 |
| 二、项目重组:地方政府政策意图的植入 | 第99-102页 |
| 三、项目落户:县级政府的项目申请 | 第102-105页 |
| 第二节 项目生成过程中的主体划分 | 第105-117页 |
| 一、项目主体的部门划分 | 第106-110页 |
| 二、项目主体的地区划分 | 第110-114页 |
| 三、项目生成中的多元主体 | 第114-117页 |
| 第三节 项目生成过程中的资金配置 | 第117-128页 |
| 一、专项资金的部门分配 | 第117-122页 |
| 二、专项资金的地区划分 | 第122-126页 |
| 三、项目生成中的资金分化 | 第126-128页 |
| 第四节 项目生成过程中的利益划分 | 第128-137页 |
| 一、项目生成中的部门利益 | 第128-129页 |
| 二、项目生成中的地方利益 | 第129-133页 |
| 三、项目生成中的利益格局 | 第133-137页 |
| 本章小结 | 第137-139页 |
| 第四章 农村公共服务项目实施中碎片化的具体表现 | 第139-173页 |
| 第一节 农村公共服务项目的实施过程 | 第139-141页 |
| 一、项目分配:县域内的项目落实 | 第139-140页 |
| 二、项目招标:市场机制的引入 | 第140-141页 |
| 三、项目建设:市场主体的参与 | 第141页 |
| 第二节 项目实施过程中的主体多元化 | 第141-152页 |
| 一、县级部门主导的项目实施 | 第142-146页 |
| 二、项目下乡与县域治理结构变迁 | 第146-151页 |
| 三、主体多元化现实表现 | 第151-152页 |
| 第三节 项目实施过程中的资金分散化 | 第152-163页 |
| 一、部门主导的资金分配 | 第153-156页 |
| 二、乡财县管背景下的专项资金划分 | 第156-161页 |
| 三、专项资金分散化的具体表现 | 第161-163页 |
| 第四节 项目实施过程中的利益复杂化 | 第163-172页 |
| 一、项目实施中的部门利益固化 | 第163-165页 |
| 二、县域范围内的分利秩序 | 第165-170页 |
| 三、利益复杂化的具体表现 | 第170-172页 |
| 本章小结 | 第172-173页 |
| 第五章 农村公共服务项目监管过程中碎片化的现实影响 | 第173-215页 |
| 第一节 农民公共服务项目的监管体系 | 第173-182页 |
| 一、项目生成与事前监管 | 第174-175页 |
| 二、项目实施与实时监管 | 第175-178页 |
| 三、项目结项与后期监管 | 第178-180页 |
| 四、项目监管体系的评价 | 第180-182页 |
| 第二节 项目监管过程中主体多元化的现实影响 | 第182-193页 |
| 一、项目监管与政府权威消解 | 第185-188页 |
| 二、项目监管与政府间协作缺乏 | 第188-191页 |
| 三、项目监管与政府间共谋现象 | 第191-193页 |
| 第三节 项目监管过程中专项资金分散化的现实影响 | 第193-203页 |
| 一、项目监管与专项资金的整合问题 | 第196-198页 |
| 二、项目监管与专项资金的效率问题 | 第198-201页 |
| 三、项目监管与专项资金的规范问题 | 第201-203页 |
| 第四节 项目监管过程中利益复杂化的现实影响 | 第203-213页 |
| 一、发包与打包:地方政府政策意图的移植 | 第205-208页 |
| 二、分配与建设:基层组织的选择执行 | 第208-210页 |
| 三、供给与需求:政绩导向下的供需脱节 | 第210-213页 |
| 本章小结 | 第213-215页 |
| 第六章 项目联动机制:农村公共服务供给碎片化的治道变革 | 第215-237页 |
| 第一节 项目联动机制的理论基础 | 第215-220页 |
| 一、农村公共服务项目制供给碎片化的有益成分 | 第215-216页 |
| 二、整体性治理:应对碎片化政府的理论基础 | 第216-217页 |
| 三、协调、整合与信任:项目联动机制的内在逻辑 | 第217-220页 |
| 第二节 宏观、中观与微观:项目联动机制的三层建构 | 第220-231页 |
| 一、中央政府:宏观层面的制度协调机制 | 第221-226页 |
| 二、地方政府:中观层面的资金整合机制 | 第226-229页 |
| 三、基层组织:微观层面的主体信任机制 | 第229-231页 |
| 第三节 项目联动机制与农村公共服务供给 | 第231-237页 |
| 一、项目联动机制与政府主体间关系的协调 | 第232-233页 |
| 二、项目联动机制与专项资金的整合 | 第233-234页 |
| 三、项目联动机制与利益主体间的信任 | 第234-237页 |
| 结语 | 第237-243页 |
| 参考文献 | 第243-257页 |
| 附件 | 第257-271页 |
| 攻读学位期间科研情况 | 第271-273页 |
| 致谢 | 第273-274页 |
