| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 1. 绪论 | 第9-11页 |
| 1.1 选题背景和研究意义 | 第9页 |
| 1.2 研究思路 | 第9-10页 |
| 1.3 研究方法 | 第10页 |
| 1.4 可能创新之处 | 第10-11页 |
| 2. 相关概念与理论阐释 | 第11-15页 |
| 2.1 行政审批的定义 | 第11-12页 |
| 2.2 行政审批的作用 | 第12-13页 |
| 2.3 行政审批制度改革的理论基础 | 第13-15页 |
| 2.3.1 政府失灵理论 | 第13页 |
| 2.3.2 平衡论 | 第13-14页 |
| 2.3.3 服务型政府理论 | 第14-15页 |
| 3. 坪山新区行政审批制度改革的现状和问题分析 | 第15-23页 |
| 3.1 改革的历程综述 | 第15页 |
| 3.2 坪山新区行政审批制度改革的主要作法 | 第15-18页 |
| 3.2.1 清理行政审批事项层面 | 第15-16页 |
| 3.2.2 优化行政审批流程层面 | 第16-17页 |
| 3.2.3 强化行政审批服务层面 | 第17-18页 |
| 3.2.4 加强服务大厅载体建设 | 第18页 |
| 3.3 坪山新区行政审批制度改革中存在问题 | 第18-21页 |
| 3.3.1 事项清理中遭遇法律瓶颈性阻碍 | 第18-19页 |
| 3.3.2 优化审批流程中难突破条块分割的管理体制 | 第19页 |
| 3.3.3 推进简政放权面临配套监管机制尚不完善 | 第19-20页 |
| 3.3.4 加强政务服务系统建设难以实现数据信息共享 | 第20页 |
| 3.3.5 改革采取“一刀切”模式,缺乏改革的灵活性 | 第20-21页 |
| 3.4 行政审批制度改革中存在问题的成因 | 第21-23页 |
| 3.4.1 部门利益阻碍改革进程 | 第21页 |
| 3.4.2 审批制度改革的制度化不足 | 第21-22页 |
| 3.4.3 政府职能的转变不够到位 | 第22页 |
| 3.4.4 部门分割与资源共享程度低 | 第22页 |
| 3.4.5 审批改革监管体制机制滞后 | 第22-23页 |
| 4. 国内行政审批制度改革的实践及经验借鉴 | 第23-27页 |
| 4.1 国内几个行政审批制度改革案例 | 第23-24页 |
| 4.1.1 上海市自贸区行政审批制度改革 | 第23页 |
| 4.1.2 天津滨海新区行政审批制度改革 | 第23-24页 |
| 4.1.3 佛山市禅城区“一门式”行政服务 | 第24页 |
| 4.2 国内行政审批改革的经验总结 | 第24-25页 |
| 4.3 国内行政审批制度改革对坪山的启示 | 第25-27页 |
| 5. 深化推进坪山新区行政审批制度改革的措施 | 第27-36页 |
| 5.1 加强顶层设计,建好两张“清单” | 第27-28页 |
| 5.1.1 加强统筹协调力度,成立行政审批改革综合管理机构 | 第27-28页 |
| 5.1.2 列举“两张清单”,建立权责清单和负面清单制度 | 第28页 |
| 5.2 严格政府审批事项,建立准入退出机制 | 第28-31页 |
| 5.2.1 建立准入机制,严格政府审批事项 | 第28-29页 |
| 5.2.2 健全退出机制,加快政府职能转变 | 第29-31页 |
| 5.3 优化审批流程,建设综合服务平台 | 第31-32页 |
| 5.3.1 优化行政审批流程,推进审批模式再造 | 第31页 |
| 5.3.2 拓展网上办理事项,打造O2O的电子政务服务新模式 | 第31-32页 |
| 5.3.3 建设服务管理综合平台,实现一门式政务服务 | 第32页 |
| 5.4 完善监督管理机制,加强事中事后监管 | 第32-34页 |
| 5.4.1 加强对审批行为监管,实现审批公开透明 | 第32-33页 |
| 5.4.2 强化对审批对象的监管,实现审批权力下放 | 第33-34页 |
| 5.4.3 加强社会评价机制,引入第三方评估 | 第34页 |
| 5.5 创新服务方式,着力提升审批效能 | 第34-36页 |
| 5.5.1 建立培育机制,扶持社会组织 | 第34-35页 |
| 5.5.2 推动职能转移,建立服务制度 | 第35页 |
| 5.5.3 注重培训宣传,建立保障机制 | 第35-36页 |
| 6. 结论与展望 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-38页 |
| 致谢 | 第38页 |
