| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、重大行政决策中公众参与的内涵分析 | 第11-15页 |
| (一) 重大行政决策的界定及判定标准 | 第11-12页 |
| 1. 对重大行政决策中“重大”标准的界定 | 第11-12页 |
| 2. 对重大行政决策的判定 | 第12页 |
| (二) 重大行政决策中公众参与的概念探究 | 第12-13页 |
| 1. 公众参与和相关概念的区别 | 第12-13页 |
| 2. 重大行政决策中公众参与的概念 | 第13页 |
| (三) 重大行政决策中公众参与的理论依据 | 第13-14页 |
| 1. 参与式民主理论 | 第13页 |
| 2. 正当程序原则 | 第13页 |
| 3. 行政法中的平衡论 | 第13-14页 |
| (四) 重大行政决策中公众参与的必要性和价值 | 第14-15页 |
| 1. 重大行政决策中公众参与的必要性 | 第14页 |
| 2. 重大行政决策中公众参与的价值 | 第14-15页 |
| 二、国外重大行政决策中公众参与的法律制度及其启示 | 第15-18页 |
| (一) 美国城市规划中的公众参与法律制度 | 第15-16页 |
| 1. 城市规划中公众参与的层次 | 第15-16页 |
| 2. 城市规划中公众参与的方式 | 第16页 |
| 3. 城市规划中公众参与的组织机构 | 第16页 |
| (二) 日本环境影响评价中的公众参与法律制度 | 第16页 |
| 1. 环境影响评价中公众参与的信息公开 | 第16页 |
| 2. 环境影响评价中公众参与的司法保障 | 第16页 |
| (三) 国外重大行政决策中公众参与法律制度的启示 | 第16-18页 |
| 1. 公众参与的时间 | 第17页 |
| 2. 公众参与的方式 | 第17页 |
| 3. 公众参与的信息公开 | 第17页 |
| 4. 公众参与的权利救济 | 第17-18页 |
| 三、我国重大行政决策中公众参与的立法、实践存在的问题 | 第18-20页 |
| (一) 重大行政决策中公众参与存在的立法问题 | 第18页 |
| 1. 缺乏统一的上位法 | 第18页 |
| 2. 规范层次较低、约束力不强 | 第18页 |
| (二) 重大行政决策中公众参与存在的实践问题 | 第18-20页 |
| 1. 城市规划领域 | 第19页 |
| 2. 环境影响评价领域 | 第19-20页 |
| 四、对构建重大行政决策中公众参与法律制度的建议 | 第20-25页 |
| (一) 增强公众参与的意识 | 第20-21页 |
| 1. 树立行政机关在重大行政决策中的公众参与意识 | 第20-21页 |
| 2. 加大对重大行政决策中公众参与的教育引导 | 第21页 |
| (二) 制定重大行政决策中公众参与的法律程序 | 第21-23页 |
| 1. 明确公众参与的主体 | 第21-22页 |
| 2. 确立公众参与的决策启动机制 | 第22页 |
| 3. 明确公众参与的时间 | 第22页 |
| 4. 拓宽公众参与的方式 | 第22-23页 |
| 5. 完善公众参与的意见反馈机制 | 第23页 |
| (三) 推行重大行政决策的目录管理 | 第23-24页 |
| 1. 确定目录内容 | 第23页 |
| 2. 提前向社会告知拟决策事项 | 第23-24页 |
| (四) 明确重大行政决策中公众参与的法律救济 | 第24-25页 |
| 1. 明确救济途径 | 第24页 |
| 2. 明确决策失误的责任追究 | 第24-25页 |
| 结浯 | 第25-26页 |
| 参考文献 | 第26-28页 |
| 致谢 | 第28页 |