| 中文摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| 一、红头文件的概念及分类 | 第13-25页 |
| (一) 红头文件的概念 | 第13-16页 |
| (二) 红头文件存在的原因及其制定程序 | 第16-18页 |
| (三) 红头文件的分类 | 第18-23页 |
| (四) 红头文件的法律特征 | 第23-25页 |
| 二、政府红头文件在现实中存在的问题及原因分析 | 第25-31页 |
| (一) 红头文件在现实中存在的问题 | 第25-28页 |
| (二) 违法红头文件的原因分析及危害后果 | 第28-31页 |
| 三、违法红头文件的法律规制及责任承担 | 第31-44页 |
| (一) 红头文件实质合法性理论分析 | 第31-36页 |
| (二) 红头文件的法律规制 | 第36-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 学位论文评阅及答辩情祝表 | 第48页 |