| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、公安行政处罚自由裁量权的涵义与特点 | 第10-15页 |
| （一） 公安行政处罚自由裁量权的涵义 | 第10-12页 |
| （二） 公安行政处罚自由裁量权的特点 | 第12-15页 |
| 二、公安行政处罚自由裁量行为的现状及存在的问题 | 第15-20页 |
| 三、建立公安行政处罚裁量基准制度 | 第20-34页 |
| （一） 建立公安行政处罚裁量基准制度的必要性 | 第20-23页 |
| （二） 公安行政处罚裁量基准制度的构建 | 第23-34页 |
| 四、完善对公安机关行政处罚自由裁量权的其他法律控制 | 第34-41页 |
| （一） 对行政处罚自由裁量权的立法控制 | 第34-37页 |
| （二） 行政机关内部对行政处罚自由裁量权的控制 | 第37-39页 |
| （三） 社会对行政处罚自由裁量权的监督和制约 | 第39-41页 |
| 五、结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |