经济转型期地方政府投资行为分析
| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9页 |
| 一、经济转型期地方政府投资的形成 | 第9-15页 |
| (一) 经济分权与行政任命相结合下的地方政府 | 第9-11页 |
| (二) 经济转型期地方政府投资的形成 | 第11-15页 |
| 1. 地方政府投资行为的界定 | 第11-12页 |
| 2. 传统体制下的地方政府投资 | 第12-13页 |
| 3. 转型期地方政府投资的形成 | 第13-15页 |
| 二、经济转型期地方政府投资分析 | 第15-35页 |
| (一) 地方政府投资的经济作用 | 第15-19页 |
| 1. 促进地区经济增长 | 第15-16页 |
| 2. 优化地区经济结构 | 第16-17页 |
| 3. 增加地区就业 | 第17页 |
| 4. 弥补市场失灵 | 第17-18页 |
| 5. 提供地方公共物品和公共服务 | 第18-19页 |
| (二) 地方政府投资存在的问题 | 第19-29页 |
| 1. 投资规模膨胀 | 第19-22页 |
| 2. 投资结构失衡 | 第22-27页 |
| 3. 投资效益低下 | 第27-29页 |
| (三) 地方政府投资不当的成因 | 第29-35页 |
| 1. 经济发展指导理念的偏差 | 第29-30页 |
| 2. 中央与地方之间财政分权不规范 | 第30-31页 |
| 3. 投融资体制不完善 | 第31-33页 |
| 4. 政绩考核机制存在弊端 | 第33-35页 |
| 三、地方政府投资行为的引导和规范 | 第35-43页 |
| (一) 矫正政府发展观 | 第35-36页 |
| 1. 创新发展理念 | 第35-36页 |
| 2. 转变政府职能 | 第36页 |
| (二) 理顺中央与地方的财政分权关系 | 第36-38页 |
| 1. 合理划分中央与地方的事权 | 第37页 |
| 2. 合理划分中央与地方的财权 | 第37-38页 |
| 3. 建立规范的转移支付制度 | 第38页 |
| (三) 改进和完善投融资体制 | 第38-41页 |
| 1. 落实地方政府相应的投资自主权 | 第38-39页 |
| 2. 健全地方政府投资决策和责任约束机制 | 第39页 |
| 3. 完善金融体制和推进价格形成机制改革 | 第39-40页 |
| 4. 加强和改善中央对地方政府投资的宏观调控 | 第40-41页 |
| (四) 构建科学发展观导向下的政绩考核机制 | 第41-43页 |
| 主要参考文献 | 第43-48页 |
| 后记 | 第48页 |
