| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 劳动监察概述 | 第9-18页 |
| 一、劳动监察的概念和特征 | 第9-13页 |
| (一) 行政执法的概念和特征 | 第9-11页 |
| (二) 劳动监察的概念和特征 | 第11-13页 |
| 二、劳动监察的原则和方式 | 第13-14页 |
| (一) 劳动监察的原则 | 第13-14页 |
| (二) 劳动监察的方式 | 第14页 |
| 三、对我国劳动行政执法统称劳动监察的置疑 | 第14-16页 |
| 四、劳动监察的意义 | 第16-18页 |
| (一) 有利于保障劳动者的基本权利 | 第16页 |
| (二) 有利于维持社会稳定 | 第16-17页 |
| (三) 有利于实现我们依法治国、建设社会主义法制国家的伟大目标 | 第17页 |
| (四) 有利于与国际公约接轨，适应加入世界贸易组织的需要 | 第17-18页 |
| 第二章 我国劳动监察的现状和存在的问题 | 第18-32页 |
| 一、劳动监察立法不完善执法体制不健全 | 第19-20页 |
| 二、劳动监察执法人员素质差相对人违法行为干扰大 | 第20-25页 |
| 三、劳动监察过程问题较多 | 第25-27页 |
| (一) 权与利结合 | 第25-26页 |
| (二) 执法冲突普遍存在 | 第26-27页 |
| (三) 执法机构和人员重权力轻义务 | 第27页 |
| 四、劳动监察的监督机制成效不大 | 第27-30页 |
| (一) 监督形式名目不少，合力不大 | 第28页 |
| (二) 监督主体独立性不强，一些监督者与被监督者关系错位 | 第28-29页 |
| (三) 监督过程流于形式 | 第29页 |
| (四) 监督缺乏保障机制 | 第29-30页 |
| (五) 劳动行政执法的法制化水平也很低，监督者的知情权不能得到有效的保障 | 第30页 |
| 五、劳动监察的物质条件不充分 | 第30-32页 |
| 第三章 劳动监察存在问题的原因所在 | 第32-35页 |
| 一、长期以来落后的行政观念的影响 | 第32页 |
| 二、权力寻租等腐败文化的影响 | 第32-33页 |
| 三、对劳动监察执法者监督观念和监督文化远未树立 | 第33-35页 |
| 第四章 改善劳动监察主客观环境及完善制度的若干建议 | 第35-48页 |
| 一、进一步加强劳动监察人员的依法行政观念 | 第35-36页 |
| (一) 大力加强培训教育 | 第35页 |
| (二) 建立依法监察的激励机制 | 第35-36页 |
| (三) 注重制度的强制性引导功能 | 第36页 |
| 二、完善我国劳动监察主体制度 | 第36-40页 |
| (一) 在组织机构方面，加强劳动监察监察机构的队伍建设 | 第36-38页 |
| (二) 严把劳动监察人员的录用关 | 第38页 |
| (三) 在职权职责方面，应该加强各级劳动监察机构的职权，特别是应该考虑通过立法赋予基层劳动监察机构一定的自行实施行政强制执行的权力 | 第38-39页 |
| (四) 为了能更好地排除地方政府的干预和阻挠，也为了加强劳动监察机构的独立性、权威性，建议做好以下两方面工作 | 第39页 |
| (五) 建议将劳动监察机构改称国家劳动监察与职业安全卫生及健康局 | 第39-40页 |
| 三、完善我国劳动监察行为制度 | 第40-45页 |
| (一) 劳动行政检查 | 第40页 |
| (二) 劳动行政许可制度 | 第40-42页 |
| (三) 劳动行政处罚 | 第42-44页 |
| (四) 完善劳动监察的公示制度，增加劳动监察的透明度 | 第44-45页 |
| 四、加强对劳动监察的监督 | 第45-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
