| 第一部分 地方公债的基本原理 | 第1-18页 |
| 一、 地方公债的概念、特征、种类及功能 | 第8-14页 |
| (一) 地方公债的概念 | 第8-10页 |
| (二) 地方公债的特征 | 第10-11页 |
| (三) 地方公债的种类 | 第11-12页 |
| (四) 地方公债的功能 | 第12-14页 |
| 二、 地方发行公债的理论依据 | 第14-18页 |
| (一) 公债理论 | 第14页 |
| (二) 公共产品理论 | 第14-16页 |
| (三) 财政分权理论 | 第16-18页 |
| 第二部分 国际经验借鉴 | 第18-36页 |
| 一、 美国的州与地方政府公债 | 第18-27页 |
| (一) 市政债券概况 | 第18-20页 |
| (二) 市政债券的种类 | 第20-21页 |
| (三) 市政债券的使用范围 | 第21页 |
| (四) 市政债券的投资者 | 第21-22页 |
| (五) 市政债券的管理机制 | 第22-26页 |
| (六) 市政债券的早赎 | 第26-27页 |
| 二、 日本的地方政府公债 | 第27-31页 |
| (一) 地方公债概况 | 第27-28页 |
| (二) 地方公债的种类 | 第28页 |
| (三) 地方公债资金的用途 | 第28-29页 |
| (四) 地方公债的发行 | 第29-30页 |
| (五) 地方公债的管理制度 | 第30-31页 |
| 三、 法国的地方政府公债 | 第31-33页 |
| (一) 地方政府公债概况 | 第31页 |
| (二) 地方公债的使用范围及偿还 | 第31-32页 |
| (三) 管理制度 | 第32-33页 |
| 四、 对我国建立地方公债制度的启示 | 第33-36页 |
| (一) 发行地方公债是缓解地方公共产品供给压力的有效手段 | 第33-34页 |
| (二) 地方政府债券是更为规范的地方公债形式 | 第34页 |
| (三) 完善的税制设计是偿还地方公债的保证 | 第34页 |
| (四) 建立地方公债制度必须加强管理 | 第34-36页 |
| 第三部分 我国现阶段建立地方公债制度的必要性与可行性 | 第36-48页 |
| 一、 必要性分析 | 第36-43页 |
| (一) 维持适当财政支出总规模的需要 | 第36-37页 |
| (二) 加快地方经济发展和基础设施建设的需要 | 第37-38页 |
| (三) 完善分税制，落实地方政府应有财权的需要 | 第38-39页 |
| (四) 规范地方政府融资行为的要求 | 第39-41页 |
| (五) 完善我国金融市场的需要 | 第41-43页 |
| 二、 可行性分析 | 第43-48页 |
| (一) 地方政府发债，在理论上具有可行性 | 第43-44页 |
| (二) 地方经济实力提升，具有足够的负债潜力 | 第44-45页 |
| (三) 巨大的投资需求，为发行地方公债提供了内在条件 | 第45页 |
| (四) 良好的经济环境，为发行地方公债提供了外部条件 | 第45-46页 |
| (五) 趋于成熟的资本市场，为发行地方公债提供了基本条件 | 第46页 |
| (六) 政府债务发行和统筹管理已具备较成熟的经验 | 第46页 |
| (七) 国有资产管理体制的改革 | 第46-48页 |
| 第四部分 地方公债制度设计 | 第48-59页 |
| 一、 地方公债制度设计的总体思路 | 第48-50页 |
| (一) 指导思想 | 第48-50页 |
| (二) 发行原则 | 第50页 |
| 二、 地方公债的制度设计 | 第50-57页 |
| (一) 发行主体 | 第50-51页 |
| (二) 发行形式 | 第51-52页 |
| (三) 发行方法 | 第52页 |
| (四) 发行目的与使用方向 | 第52-53页 |
| (五) 公债的期限 | 第53页 |
| (六) 债券的利率 | 第53-54页 |
| (七) 公债的规模 | 第54-55页 |
| (八) 公债的流通市场 | 第55-56页 |
| (九) 建立偿债保障机制 | 第56-57页 |
| 三、 配套改革 | 第57-59页 |
| (一) 修改完善有关法律法规 | 第57页 |
| (二) 进一步完善分税制 | 第57页 |
| (三) 严格政府官员考核标准，完善内外监督体制 | 第57-58页 |
| (四) 改革基础设施和公用事业的经营机制 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 后记 | 第62-63页 |
