| 论文摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、 中国民办教育发展及立法的基本情况 | 第9-24页 |
| （一） 民办教育的法律意义 | 第9-19页 |
| 1． 民办教育的界定及种类 | 第9-12页 |
| 2． 我国民办教育及其法制建设的历史沿革 | 第12-14页 |
| 3． 国外民办教育立法现状及发展趋势 | 第14-19页 |
| （二）我国民办教育法制建设存在的突出问题 | 第19-24页 |
| 1． 法律体系不完善，法制保障不力 | 第19-21页 |
| 2． 政府部门依法治教存在困难 | 第21-22页 |
| 3． 民办教育的进一步发展缺乏法律进行调整和规范 | 第22-24页 |
| 二、 我国民办教育立法的必要性 | 第24-28页 |
| （一） 有关民办教育立法必要性的争论 | 第24-25页 |
| （二） 关于法律名称和模式的讨论 | 第25-26页 |
| （三） 民办教育立法的必要性 | 第26-28页 |
| 三、 民办教育法律调整的基本问题 | 第28-45页 |
| （一） 民办教育立法的指导思想和基本原则 | 第28-33页 |
| 1． 市场准入法定 | 第28-29页 |
| 2． 政府主导和自律管理相结合 | 第29-31页 |
| 3． 坚持民办教育的公益性原则 | 第31-33页 |
| （二） 民办教育立法的调整范围及对象 | 第33-35页 |
| （三） 民办教育机构的设立及形式 | 第35-41页 |
| 1． 法人组织形式——“学校法人”的创建 | 第35-37页 |
| 2． 学校法人的治理结构 | 第37-38页 |
| 3． 按照意思自治原则由民办教育机构自主确定学校法人或企业法人办学组织形式 | 第38-40页 |
| 4． 建立学校法人举办者投入回报机制 | 第40-41页 |
| （四） 民办教育机构的出资方式和财产所有权 | 第41-44页 |
| 1． 出资方式 | 第41-42页 |
| 2． 民办学校的财产所有权 | 第42-44页 |
| （五） 法律责任（民事责任，行政责任，刑事责任 | 第44-45页 |
| 四、 改善与民办教育有关的法律环境 | 第45-46页 |
| 五、 结论 | 第46-49页 |
| 参考文献： | 第49页 |