| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-14页 |
| 引言 | 第14-16页 |
| 1 政府环境保护责任概述 | 第16-21页 |
| ·政府环境保护责任的界定 | 第16-18页 |
| ·政府责任的概念 | 第16-17页 |
| ·政府环境保护责任的内涵 | 第17-18页 |
| ·政府环境保护责任的特征 | 第18-19页 |
| ·政府环境保护责任具有综合性 | 第18页 |
| ·政府环境保护责任具有行政性 | 第18-19页 |
| ·政府环境保护责任的分类 | 第19-21页 |
| 2 强化政府环境保护责任的依据 | 第21-26页 |
| ·强化政府环境保护责任的现实依据 | 第21-23页 |
| ·环境问题日益严重要求强化政府责任 | 第21页 |
| ·环境管理的客观性要求强化政府责任 | 第21-22页 |
| ·经济发展与环境保护的矛盾的协调要求强化政府责任 | 第22-23页 |
| ·促进环境保护法律、政策的完善和实施要求强化政府责任 | 第23页 |
| ·强化政府环境保护责任的理论依据 | 第23-26页 |
| ·公共物品理论 | 第23-24页 |
| ·依法行政理论 | 第24-25页 |
| ·环境善治理论 | 第25页 |
| ·科学发展观理论 | 第25-26页 |
| 3 我国立法中政府环境保护责任的规定及其分析 | 第26-35页 |
| ·我国立法中政府环境保护责任的规定 | 第26-28页 |
| ·宪法及宪法性法律中的规定 | 第26-27页 |
| ·环境保护法中的规定 | 第27-28页 |
| ·环境保护单行立法及法规、规章中的规定 | 第28页 |
| ·我国立法中政府环境保护责任规定存在问题分析 | 第28-35页 |
| ·规范、约束政府行为的法律规定有限 | 第29-30页 |
| ·对政府责任的规定过于原则,缺乏可操作性 | 第30页 |
| ·职责划分不清、责任不明确,缺乏协调与监管机制 | 第30-32页 |
| ·没有完善的政府责任追究制度 | 第32-35页 |
| 4 外国立法中政府环境保护责任的规定及其借鉴 | 第35-40页 |
| ·外国环境保护立法中政府责任的规定 | 第35-37页 |
| ·美国 | 第35-36页 |
| ·日本 | 第36-37页 |
| ·俄罗斯联邦 | 第37页 |
| ·外国经验及借鉴 | 第37-40页 |
| ·调整政府行为的法律条款相对比较多 | 第38页 |
| ·对政府行为的规定主要是一些义务性条款 | 第38页 |
| ·制订了规范政府行为相应的制度 | 第38-40页 |
| 5 强化政府环境保护责任的法律对策 | 第40-47页 |
| ·在立法中完善对我国政府责任的规定 | 第40-41页 |
| ·完善宪法及宪法性法律中的规定 | 第40页 |
| ·完善环境保护法中的规定 | 第40-41页 |
| ·完善单行法中的规定 | 第41页 |
| ·明确政府环境保护责任,细化政府环境保护责任制度,加强可操作性 | 第41-42页 |
| ·明确政府环境保护责任 | 第41-42页 |
| ·细化政府环境保护职责制度 | 第42页 |
| ·强化政府在环境保护中的管理责任,加强内部协调,建立外部的监管机制 | 第42-45页 |
| ·科学设置环境保护部门,明确内部职责划分 | 第43-44页 |
| ·加强政府各环境管理机构的协调职能 | 第44页 |
| ·建立相应的监督管理机制 | 第44-45页 |
| ·建立完善的政府环境保护目标责任制度 | 第45-47页 |
| ·全面建立环境质量责任追究制 | 第45-46页 |
| ·扩大责任范围,增强责任书拟定的科学性、有效性 | 第46页 |
| ·将环保目标责任作为政府官员考核的重要指标 | 第46-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第53页 |
