| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-12页 |
| 一、研究背景 | 第8-9页 |
| 二、研究目的 | 第9-10页 |
| 三、研究思路与方法 | 第10-12页 |
| 第一章 食品安全监管行政问责制的理论积淀 | 第12-28页 |
| 第一节 行政问责制的基础理论 | 第12-19页 |
| 一、多义之“行政问责制” | 第12-14页 |
| 二、行政问责制的构成要件 | 第14-15页 |
| 三、比较法视野下的行政问责制 | 第15-18页 |
| 四、我国行政问责制的相关法律概述 | 第18-19页 |
| 第二节 食品安全监管行政问责的生态环境研究 | 第19-23页 |
| 一、食品安全监管的概念拆析 | 第19-20页 |
| 二、国内外食品安全监管行政问责的生态环境比较研究 | 第20-22页 |
| 三、我国食品安全监管问责环境的特殊性 | 第22-23页 |
| 第三节 食品安全监管行政问责制的理论研究 | 第23-28页 |
| 一、食品安全监管行政问责制的内涵 | 第23-24页 |
| 二、食品安全监管行政问责的特殊性分析 | 第24-26页 |
| 三、行政问责制在食品安全监管领域的重要作用 | 第26-28页 |
| 第二章 食品安全监管行政问责之现状正视 | 第28-37页 |
| 第一节 食品安全监管行政问责的制度现状——制度的反思 | 第28-34页 |
| 一、制度体系分析 | 第28-30页 |
| （一） 行政问责的总体性规定 | 第28页 |
| （二） 食品安全监管问责的特别规定 | 第28-29页 |
| （三） 其他相关规定 | 第29-30页 |
| 二、制度运行分析 | 第30-34页 |
| （一） 运行不畅的食品安全监管体系 | 第30-33页 |
| （二） 问责机制运行的基本定位——应急型机制 | 第33-34页 |
| 第二节 食品安全监管行政问责的实证——案例的钩沉 | 第34-37页 |
| 一、大规模的食品问责第一案——2004 年阜阳奶粉事件 | 第34页 |
| 二、食品问责最著名的案例——2008 年三鹿奶粉事件 | 第34-35页 |
| 三、就近取材的案例 | 第35-37页 |
| 第三章 食品安全监管行政问责制的成因分析 | 第37-46页 |
| 第一节 食品安全监管行政问责的缺陷描述 | 第37-38页 |
| 第二节 食品安全监管行政问责的成因分析 | 第38-46页 |
| 一、缺少专门的行政问责法律法规 | 第38-39页 |
| 二、行政问责的对象众多 | 第39-41页 |
| 三、行政问责的主体单一 | 第41-43页 |
| 四、问责程序的规定不完善 | 第43-44页 |
| 五、缺乏完善的行政问责配套制度 | 第44-46页 |
| 第四章 完善食品安全监管行政问责制的路径思考 | 第46-52页 |
| 第一节 建立健全食品安全监管行政问责制度体系 | 第46-50页 |
| 一、制定统一的行政问责法 | 第46-47页 |
| 二、建立完善科学的行政责任问责法律机制 | 第47-49页 |
| （一） 明确问责的对象 | 第47页 |
| （二） 规范问责的主体 | 第47-48页 |
| （三） 明确问责的范围 | 第48页 |
| （四） 明确问责的主观要件 | 第48页 |
| （五） 规范问责的程序 | 第48-49页 |
| 三、建立有利于食品安全监管行政问责高效实施的配套制度 | 第49-50页 |
| （一） 建立问责启动制度 | 第49页 |
| （二） 建立问责救济制度 | 第49页 |
| （三） 明确责任的免除及消灭制度 | 第49-50页 |
| 第二节 建立健全政府食品安全监管的职责体系 | 第50-52页 |
| 一、深化食品安全监管部门机构改革 | 第50页 |
| 二、理顺中央与地方的监管职责 | 第50-51页 |
| 三、建立食品安全监管中全员参与的管理机制 | 第51-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 后记 | 第57页 |
