| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 前言 | 第9-11页 |
| 第一章 海关处罚裁量权的基本理论 | 第11-26页 |
| 第一节 海关处罚裁量权的界定 | 第11-13页 |
| 第二节 海关处罚裁量权的特征 | 第13-15页 |
| 一、与其他行政机关处罚裁量权共有的特征 | 第13-15页 |
| 二、与其他行政机关处罚裁量权的区别性特征 | 第15页 |
| 第三节 海关处罚裁量权的性质 | 第15-18页 |
| 一、海关处罚裁量权是一种行政权 | 第15-16页 |
| 二、海关处罚裁量权是一种选择权 | 第16-17页 |
| 三、海关处罚裁量权是一种应受限制的权力 | 第17-18页 |
| 第四节 海关处罚裁量权外在表现 | 第18-22页 |
| 一、处罚幅度内的裁量 | 第18-19页 |
| 二、处罚方式选择的裁量 | 第19页 |
| 三、处罚时限的裁量 | 第19-20页 |
| 四、处罚事实性质认定的裁量 | 第20-21页 |
| 五、处罚情节轻重认定的裁量 | 第21页 |
| 六、处罚程序的裁量 | 第21-22页 |
| 第五节 海关处罚裁量权合理性之辩 | 第22-26页 |
| 一、法律的有限性与相对确定性 | 第22-24页 |
| 二、形式法治的存在 | 第24页 |
| 三、实体正义、个案公正得以实现所需要 | 第24-26页 |
| 第二章 海关处罚裁量权运作中的法治之痛 | 第26-41页 |
| 第一节 海关处罚裁量权的两难困惑 | 第26-29页 |
| 一、行政裁量权置于海关行政处罚中的价值 | 第26-28页 |
| 二、海关行政处罚裁量权滥用的危害 | 第28-29页 |
| 第二节 海关处罚裁量权运作中存在问题的实证分析 | 第29-36页 |
| 一、处罚缺乏事实佐证,恣意裁量 | 第29-31页 |
| 二、处罚目的不适当 | 第31-32页 |
| 三、处罚考虑不相关因素或不考虑相关因素 | 第32-33页 |
| 四、处罚显失公平,畸轻畸重,悬殊较大 | 第33-34页 |
| 五、处罚程序违法 | 第34-36页 |
| 第三节 海关处罚裁量权运作中存在问题的原因考量 | 第36-41页 |
| 一、执法人员欠缺法律意识,曲解立法本意是主观原因 | 第36-37页 |
| 二、执法环境没有得到净化,执法需要承受外部压力是客观原因 | 第37-38页 |
| 三、监督不力、监管不到位是制度原因 | 第38-40页 |
| 四、行政问责仍是软肋,责任追究不能落实是重要原因 | 第40-41页 |
| 第三章 海关处罚裁量权的控制路径 | 第41-58页 |
| 第一节 控制海关处罚裁量权的必要性 | 第41-43页 |
| 一、控制海关处罚裁量权有利于海关依法行政 | 第41页 |
| 二、控制海关处罚裁量权有利于维护海关垂直领导体制,保障政令统一 | 第41-42页 |
| 三、控制海关处罚裁量权有利于切实保障行政相对人的合法利权益 | 第42页 |
| 四、控制海关处罚裁量权有利于保证海关行政管理职能得以实现 | 第42-43页 |
| 第二节 构建控制海关处罚裁量权的可行路径 | 第43-58页 |
| 一、行政裁量权的控制回顾与评述 | 第43-49页 |
| 二、海关处罚裁量权的行政自控 | 第49-58页 |
| 结语 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
